ET民調》林祖嘉/疫情嚴峻 台灣經濟發抖 急需超前部署

我們想讓你知道…我們認為政府的說法可能過於樂觀,我們同意疫情對經濟的衝擊決定於疫情的延燒時間長短,但是政府部門一方面可能低估了消費可能造成的影響,一方面可能高估了紓困可能來的效益。

● 林祖嘉/政治大學經濟系教授

最近台灣疫情突然大曝發,已經連續幾天每日確診案例超過百人以上,今天中央疫情指揮中心正式把全台灣升級成三級警戒,國人對於這一波疫情的全面爆發都憂心不已,不知道何時可能燒到自已或親人。

為了降低被感染的風險,大部分的國人都選擇儘量待在家中,儘量少出門,希望疫情能夠早日結束。

在嚴重疫情的衝擊下,許多大型營業場所已經暫停營業,一些較小的商家也紛紛打烊,一方面躲避疫情,一方面反正客人也很少。

疫情衝擊民間消費

因此首先受到波及的就是與民眾消費相關的服務業,包括觀光、旅遊、交通、餐飲、展演與零售等人數聚集較多的消費型產業。

由於我國GDP中,民間消費佔55%左右,是最重要的一項,因此,消費減少將會對我國經濟造成直接的衝擊。依國發會最新公布的估計,如果疫情在六月底前結束,我國經濟成長率大約會減少0.16%;如果疫情延燒到第三季才結束,則會減少0.53%。

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▲疫情勢必衝擊民間消費,各觀光景點人數銳減。(圖/記者李毓康攝)

不過,國發會認為因為政府已經撥出2,100億的紓困方案,預估可以增加0.9%的經濟成長率,可以扺消疫情對經濟的衝擊,所以今年經濟成長率可以保五沒有太大問題。

我們認為政府的說法可能過於樂觀,我們同意疫情對經濟的衝擊決定於疫情的延燒時間長短,但是政府部門一方面可能低估了消費可能造成的影響,一方面可能高估了紓困可能來的效益。

更嚴重的是,如果疫情真的全面擴大,然後台灣進入第四級警戒,各城市必需封城,所有人員被迫待在家中,此時不止是服務業受到影響,連製造業的生產與出口都會受到重創,到時候台灣的經濟衰退絕對不是現在所能想像的。

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▲新北市封城方案。(圖/記者許力方製)

依主計總處預估今年全年經濟成長率4.64%來看,其中民間消費成長率為3.75%,尤其是第二季的民間消費成長率更是高達5.95%,這其中一個原因是去第二季基期較低所造成。

但是現在因為受到疫情的影響,國人消費大幅萎縮,如果以去年第二季來看,國人的民間消費成長率只有0.88%,而現在疫情比去年嚴重許多,民間消費萎縮的情況應該會比去年還要嚴重。

如果以去年第二季的成長率為準,今年第二季國人民間消費支出只成長1%的話,將會使全年的消費減少超過1%,對GDP的影響應該會達到0.5%左右;而如果疫情延長到第三季才結束的話,大約會讓GDP再減少約0.5%。

簡單的說,如果疫情延燒到第三季才結束的話,我們認為對GDP的影響應該在1%左右。

疫下經濟 急需超前部署

另外,政府認為紓困2,100億可以能提高0.9%,這只是數字上的說法而已。比方說,如何去執行這2,100億?再發三倍券嗎?或是對企業進行補助嗎?問題是,現在的疫情比去年嚴峻很多,民眾根本無法消費,再發放三倍券也沒有用。

提供紓困方案,或許可以協助企業解決眉之急,但是對GDP會有多大貢獻,可能還有待觀察。

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▲若民眾受疫情影響無法消費,那如去年所發放的三倍券就難以發揮其功能。(圖/翻攝蘇貞昌臉書)

更嚴重的是,生產部門如果也受到影響,其產生的衝擊可能更為嚴重。試想,萬一有幾家大的電子廠傳出疫情,因此而被迫停止生產,將會立即對出口與貿易產生嚴重的衝擊。

或是,如果台灣進入第四級警示,全面封城,所有人員全面停止上班,影響又將如何?去年美國與其他國家經濟因封城而受到嚴重的衝擊,我們是否應該要模擬一下?或者,應該協助企業超前部署,絕對不可以讓企業的生產和出口停擺?

一份由ETtoday最新完成的調查結果顯示,高達82.4%的民眾支持政府實施封城,71.5%希望儘早施打疫苗,但是也有73.6%的民眾擔心疫苗數量不足。

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此一結果顯示大多數國人還是希望遵守政府的規範,配合政府政策,以便儘早結束此一惡夢。

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此外,60.9%民眾認為自已所處的行業受到重的影響;71.7%的民眾擔心未來收入會減少,而且有85.2%的民眾認為需要政府紓困方案的協助。最後,更有高達92.7%的民眾認為企業此時需要政府擴大相關的補助。

毫無疑問的,由於疫情突然爆發,幾天之內全台灣就進入第三級警戒,雖然還沒有進入全面封城的階段,但是大多數國人已經選擇自主管理,儘量待在家中。

可以預見的是,這一波疫情不太可能在短期間立即結束,因此對於國內經濟一定會造成影響,至於真正衝擊程度還要看疫情何時才能受到控制。

我們想要說的是,政府經常說要「超前部署」,但是這幾天當疫情真正爆發時,我們才發現不論是在醫療量能上或是在病人處置上,都出現許多問題。

同樣的,如果疫情真的持續下去,企業與國人在經濟層面上受到的衝擊也許會超過政府原先的預估,因此,現在政府是否應該更認真的去思考,如何在經濟政策與相關補助方面拿出真正超前部署的政策出來?

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