●陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
最近全球各國，不論是富國還是窮國，先進國家還是落後國家，都捲入「疫苗外交戰」或是「疫苗爭奪戰」。我國曾經一度是「公衛大國」，但在疫苗發展上嚴重落後，而淪為「公衛侏儒」，更因蔡英文政府決策錯誤，疫情延燒，卻鬧出疫苗荒，現在連槍奪疫苗都搶輸別的國家，已成為國際級大笑話。
▲台灣本土疫情持續升溫。（圖／記者屠惠剛攝）
疫苗發展國分五等 美國奪魁台灣落後
新冠疫情新爆發初，美國因疏於防範而災情嚴重，但美國前總統川普（Donald Trump）在位時同意增加對藥廠的補助，美國在疫苗的發展才領先全球。
由於大藥廠知道研發疫苗所費不貲，經濟效益不高；因此，若非政府花大錢補助，他們對研發疫苗多半興趣缺缺。
目前，美國國內正在使用的疫苗為輝瑞（Pfizer）、莫德納（Moderna）和嬌生（J&J）。另外，由於副作用不少，因此AZ疫苗尚未獲美國「食品藥物管理局）批准。
▲莫德納疫苗。（圖／路透社）
第二等的國家則是俄羅斯、中國與德國。俄羅斯是全球最先成功研發疫苗的國家，但卻很少國家採用。中國目前已有三種得到「世衛組織」（WHO）認證的疫苗，包括一種國藥疫苗。德國不但自己生產輝瑞疫苗，還授權中國上海復星藥廠生產該疫苗。
第三等的則是英國，但因英國研發的AZ疫苗副作用不少，美國尚未批准使用，南韓原先訂購藥一批AZ疫苗，但後來卻決定退貨。日本先前也訂購一大批AZ疫苗，但最後捨棄不用，並決定捐贈他國。
第四等國家則以我國為代表。台灣屬於有能力研發疫苗也有錢的國家。
本來與我國同屬第四等的，也就是有能耐發展疫苗，也不愁財源的國家，至少還有日本、南韓與以色列等。
不過，日本、南韓與以色列都以人命關天，決定先行購買優質疫苗，免費提供人民施打，再慢慢自行研發疫苗。
由於蔡英文政府在決策上犯下的不可原諒的錯誤，因此台灣目前已經降等為第四點五級國家。
第五等國家則以中南美、非洲國家、印度為主，他們的疫情不無可能在接受美國、世衛組織與歐盟捐贈疫苗而獲得緩解。
▲印度疫情嚴峻。（圖／路透）
蔡英文決策錯誤 推紓困得不償失
我國蔡英文總統卻突發奇想，決定一方面自行研發高端疫苗，一方面只願花最少的錢購買南韓退貨的AZ疫苗，或接受日本捐贈的AZ疫苗，給台灣人民施打，並向人民收費，政府還要撈一票。
偏偏蔡政府鼓勵研發的高端疫苗，進度一再落後，加上盛傳高端決定不經過第三期人體臨床實驗就推出，意味著無法得到國際認證，以致出現股民「逃亡潮」，連蔡英文立即召開記者會，明示八大行庫、 四大基金進場護盤，都難挽頹勢。
▲5月31日總統蔡英文親上火線說明疫苗進度與防疫工作。（圖／翻攝直播）
更糟的是，蔡政富捨不得花錢購買優質疫苗，加上防疫總指揮陳時中自以為是，拒絕廣設快篩與普篩站，終於導致疫情延燒，嚴重的疫苗荒造成民怨沸騰，人心惶惶。
為了亡羊補牢，蔡政府被迫推出六千多億新台幣紓困計畫，能否成功待動經濟復甦，還未定之天。半年前，蔡政府只要花三百億就可讓台灣人民每人施打兩劑有餘，現在蔡政府卻要付出二十倍以上的代價，這是一個精打細算還是因小失大的政府？
▲行政院紓困4.0。（圖／行政院提供）
美中打疫苗外交戰 南韓搶到獅子那份
美中兩國在全球各地大打「疫苗外交戰」。根據美國國務院與美國國際開發總署（USAID）的規劃，拜登政府準備在8月底以前發放8000萬劑疫苗。其中，75%分配給墨西哥、加勒比海與中南美洲國家；因為那是美國的「後院」，有必要確保該地區的疫情受到控制，以免擴散到美國。
更重要的是，美國正與中國大陸進行「疫苗外交戰」，中南美洲國家絕不容許有任何閃失。
另有25%的疫苗，將依照美國與其他國家的雙邊關係進行分配。由於台灣無論確診人數與死於病毒人數都偏低，因此不是美國優先發放疫苗的國家。
南韓的確診與死於病毒的人數也不高，但因韓美關係紮實，卻在全球「疫苗外交戰」中大有斬獲，不僅與美國合作成為全世界生產與研發疫苗的樞紐，而且還優先獲得一百萬劑的美國優質疫苗，可説是搶到「獅子的那份」（lion’s share)。
▲南韓優先獲得一百萬劑的美國優質疫苗。（示意圖／路透）
至於我國究竟能從美國援外疫苗計劃分配到多少疫苗，恐怕不容樂觀。看樣子，蔡政府不僅決策體系毫無章法，國際談判更是一塌糊塗！
熱門點閱》
► ET民調》曲兆祥／中央處置疫情毫無章法 疫下政治人物聲量大翻轉
● 以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…我國究竟能從美國援外疫苗計劃分配到多少疫苗，恐怕不容樂觀。看樣子，蔡政府不僅決策體系毫無章法，國際談判更是一塌糊塗！