周天瑋/拜登的弱勢、怕事和誤事 對台灣不利

我們想讓你知道…做為超級大國,美國必須要時時向全世界展現實力,能夠迅猛擊出「快速直球」,俾便面向潛在敵人使出「戰略嚇阻」與「領導嚇阻」的雙嚇阻。目前看,拜登不具備這種能力。

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▲美國總統拜登。(圖/達志影像/美聯社)

● 周天瑋/法學博士,美國資深律師,專精於國際事務,關切法哲學、法治並常年論述美國政經、文化和思想

美國在第二次世界大戰之後所展佈的外交和軍事,反映出一個很關鍵的觀察,那就是其最終的成敗利鈍,往往取決於美國這個大民主國家後方的政治需求與決策者,而不在軍隊實力與前線。這個觀察有助於認清,問題更多地會是在賓夕法尼亞大道1600號白宮,而相對不在國防部五角大廈和情報系統專業團隊。所以,一向值得臺灣與大陸乃至於全世界去關注的,是白宮的主人是誰。

現在的主人是拜登,拜登任上,特別是阿富汗撤退危機爆發,對台灣必有影響。

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▲阿富汗邊境想要逃離的人群。(圖/達志影像/美聯社)

關於拜登,有幾個關鍵評價非常值得留意。

第一段話,反映出重要的綜合評價。這句話廣為流傳,據《Politico》報導是前總統歐巴馬所說的。歐巴馬在2016年美國大選,舉薦的候選人是希拉蕊,而不是當時的副總統拜登,這已經非比尋常,然而在2020年拜登自己出馬角逐,據說歐巴馬曾經對一位民主黨人警告說, 「千萬不要低估了喬(拜登)有本事把事情搞砸。」(其中「搞砸」用了英語國罵字眼)

千萬不要低估了喬(拜登)有本事把事情搞砸

無疑,這是極為不利的一個評價。這句帶國罵的評語現在做成T衫,亞馬遜銷售中,19.99美元一件。

歐巴馬的助理,副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes),曾經這樣具體露骨而直白的給與文字評價過。他寫道,「拜登在白宮戰情室的表現有的時候就像是無導引飛彈。」 無導引飛彈就是非導彈,目標和方向不確定。這大約意味著拜登對國安問題,經常表現得荒腔走板。

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▲美國前任國防部長蓋茨(Robert Gates)。(圖/US DoD)

不為已足,絕不含蓄的書面加口頭評價,來自於美國前任國防部長蓋茨(Robert Gates)。那就說的更清晰而完整了。蓋茨在拜登先後擔任參議員和副總統的時候任職國防部長,他在回憶錄之中特別提到拜登,不客氣地指出「在過去40年,〔拜登〕的重大外交政策和國安事務立場,幾乎每一個都是錯誤的」。

蓋茨在2019年年中拜登競選總統的時候被CBS電視台「面對國家」新聞訪談節目重新求證這句話,他表示看法不變。

蓋茨當時更針對性地說,「我們在阿富汗問題上,看法明顯不同。我認為〔拜登〕與軍方的關係有問題。」

他並且指出,在拜登這個高齡擔任總統,會是有問題的。一方面精力不足,再方面,智慮的敏銳度也比不上60多歲的時候了。

拜登弱點多 與軍方關係不佳

從阿富汗危機觀察,蓋茨的看法,似乎不幸而言中。拜登先是藉渡假逃避狀況(令人想起他在去年競選,基本上躲在地下室做電腦廣播),然後千呼萬喚,他終於被迫露面,回到白宮,又顯得力不從心。他的陳述,一再被內外部確認與事實不符。他的立場,沒有多大說服力卻固執己見。有人說,他是老將,可言行舉止不比川普總統高明。

總之,前述來自於總統、副國安顧問和國防部長,三個國安要職範圍內的昔日緊密同僚,對他都有過如此公開(除了歐巴馬之外)而絲毫不留情面的劣評,那算不算是鐵案如山、蓋棺論定了?希望不至於。

「把事情搞砸」、「無導引飛彈」,以及「在過去40年,〔拜登〕的重大外交政策和國安事務立場,幾乎每一個都是錯誤的」 ,絕對意味著國安非其所長。他自製的阿富汗撤退危機不就證明如此了嗎?

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▲阿富汗難民準備前往巴基斯坦尋求庇護。(圖/路透)

他自毀長城,7月2日,美軍趁夜色無預警撤離要塞巴格蘭空軍基地,於是塔利班洞悉美弱勢撤軍、無空優佈局,從此戰情有如摧枯拉朽。巴格蘭撤退將會是阿富汗戰爭終曲最受質疑的決策,直接導致美軍、美國人、盟友和阿富汗僚屬等一體陷入民用單跑道喀布爾機場、戰局西貢化並仰人鼻息的史無前例的撤退困境。現在全美上下,誰能為這種低能撤軍辯護?

並且別忘了,拜登在2011年刺殺賓拉登的白宮決策上,他是持反對意見的,與歐巴馬和高級團隊相左,側面說明此人有怕事的個性。

「在阿富汗問題上看法明顯不同」,而且「與軍方的關係有問題」。出自從布希到歐巴馬多年深予倚重的國防部長之口,意味著什麼?意味著這位國防部長對他有偏見?似乎不然。目前就阿富汗局勢演變過程客觀觀察,也已經證實,拜登的看法,可能便果然一向有失誤。

猶有過之,拜登做為決策者,在第一時間竟然向軍方和情報系統推卸責任,於是很快便在國安系統引發反彈。這不是也間接證明拜登與軍方關係格格不入?

「快速直球」雙嚇阻失靈

做為超級大國,美國必須要時時向全世界展現實力,能夠迅猛擊出「快速直球」,俾便面向潛在敵人使出「戰略嚇阻」與「領導嚇阻」的雙嚇阻。目前看,拜登不具備這種能力。在相對程度上,他是雷根以來美國歷任總統之中,屬於最為弱勢、誤事、怕事的!美國媒體因此忍不住,已經擔心他會被視為紙老虎。他的民意支持度,正直線下墜,選民後悔選了他,川普總統在去年11月落選,可現在43:37反超。

客觀而冷靜地判斷這個顢頇失信之局,拜登和美國政府如果不盡快改弦更張,扭轉態勢,中國大陸不是沒有可能在明年北京冬季奧運之後和中共「20大」之前 ,採取更多的試探性作為,測試拜登的台灣政策底線與承諾決心。而且可以想像,這類舉措的性質和類型,將會屬於有足夠把握中共可以確保得分的。循此思路推演,拜登政府為避免台海和南海衝突的發生,而在其他形式上與中國大陸交換讓步,都不是沒有可能。

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▲阿富汗撤軍重挫美國總統拜登威信。(圖/路透)

美國的政治、白宮現任的主人、他與軍方的關係,以及他本身的智慧、判斷與精力,會在可以預見的將來從台海到世界局勢形成關鍵的變數。

台灣對於國安能力評價甚低的拜登如果給予片面的錯誤期待,將會大為不利。

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周天瑋專欄

周天瑋專欄 周天瑋

專欄作家,美國金融與國際投資律師,加州大學洛杉磯分校法學博士,曾擔任北京大學光華管理學院和復旦大學法學院訪問教授,著作有《法治理想國:蘇格拉底與孟子的虛擬對話》,在中西哲學與東西方比較課題別有心得。

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