▲美國總統拜登。（圖／達志影像／美聯社）
● 周天瑋／法學博士，美國資深律師，專精於國際事務，關切法哲學、法治並常年論述美國政經、文化和思想
美國在第二次世界大戰之後所展佈的外交和軍事，反映出一個很關鍵的觀察，那就是其最終的成敗利鈍，往往取決於美國這個大民主國家後方的政治需求與決策者，而不在軍隊實力與前線。這個觀察有助於認清，問題更多地會是在賓夕法尼亞大道1600號白宮，而相對不在國防部五角大廈和情報系統專業團隊。所以，一向值得臺灣與大陸乃至於全世界去關注的，是白宮的主人是誰。
現在的主人是拜登，拜登任上，特別是阿富汗撤退危機爆發，對台灣必有影響。
▲阿富汗邊境想要逃離的人群。（圖／達志影像／美聯社）
關於拜登，有幾個關鍵評價非常值得留意。
第一段話，反映出重要的綜合評價。這句話廣為流傳，據《Politico》報導是前總統歐巴馬所說的。歐巴馬在2016年美國大選，舉薦的候選人是希拉蕊，而不是當時的副總統拜登，這已經非比尋常，然而在2020年拜登自己出馬角逐，據說歐巴馬曾經對一位民主黨人警告說， 「千萬不要低估了喬（拜登）有本事把事情搞砸。」（其中「搞砸」用了英語國罵字眼）
千萬不要低估了喬（拜登）有本事把事情搞砸
無疑，這是極為不利的一個評價。這句帶國罵的評語現在做成T衫，亞馬遜銷售中，19.99美元一件。
歐巴馬的助理，副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes），曾經這樣具體露骨而直白的給與文字評價過。他寫道，「拜登在白宮戰情室的表現有的時候就像是無導引飛彈。」 無導引飛彈就是非導彈，目標和方向不確定。這大約意味著拜登對國安問題，經常表現得荒腔走板。
▲美國前任國防部長蓋茨（Robert Gates）。（圖／US DoD）
不為已足，絕不含蓄的書面加口頭評價，來自於美國前任國防部長蓋茨（Robert Gates）。那就說的更清晰而完整了。蓋茨在拜登先後擔任參議員和副總統的時候任職國防部長，他在回憶錄之中特別提到拜登，不客氣地指出「在過去40年，〔拜登〕的重大外交政策和國安事務立場，幾乎每一個都是錯誤的」。
蓋茨在2019年年中拜登競選總統的時候被CBS電視台「面對國家」新聞訪談節目重新求證這句話，他表示看法不變。
蓋茨當時更針對性地說，「我們在阿富汗問題上，看法明顯不同。我認為〔拜登〕與軍方的關係有問題。」
他並且指出，在拜登這個高齡擔任總統，會是有問題的。一方面精力不足，再方面，智慮的敏銳度也比不上60多歲的時候了。
拜登弱點多 與軍方關係不佳
從阿富汗危機觀察，蓋茨的看法，似乎不幸而言中。拜登先是藉渡假逃避狀況（令人想起他在去年競選，基本上躲在地下室做電腦廣播），然後千呼萬喚，他終於被迫露面，回到白宮，又顯得力不從心。他的陳述，一再被內外部確認與事實不符。他的立場，沒有多大說服力卻固執己見。有人說，他是老將，可言行舉止不比川普總統高明。
總之，前述來自於總統、副國安顧問和國防部長，三個國安要職範圍內的昔日緊密同僚，對他都有過如此公開（除了歐巴馬之外）而絲毫不留情面的劣評，那算不算是鐵案如山、蓋棺論定了？希望不至於。
「把事情搞砸」、「無導引飛彈」，以及「在過去40年，〔拜登〕的重大外交政策和國安事務立場，幾乎每一個都是錯誤的」 ，絕對意味著國安非其所長。他自製的阿富汗撤退危機不就證明如此了嗎？
▲阿富汗難民準備前往巴基斯坦尋求庇護。（圖／路透）
他自毀長城，2021年7月2日，美軍趁夜色無預警撤離要塞巴格蘭空軍基地，於是塔利班洞悉美弱勢撤軍、無空優佈局，從此戰情有如摧枯拉朽。巴格蘭撤退將會是阿富汗戰爭終曲最受質疑的決策，直接導致美軍、美國人、盟友和阿富汗僚屬等一體陷入民用單跑道喀布爾機場、戰局西貢化並仰人鼻息的史無前例的撤退困境。現在全美上下，誰能為這種低能撤軍辯護？
並且別忘了，拜登在2011年刺殺賓拉登的白宮決策上，他是持反對意見的，與歐巴馬和高級團隊相左，側面說明此人有怕事的個性。
「在阿富汗問題上看法明顯不同」，而且「與軍方的關係有問題」。出自從布希到歐巴馬多年深予倚重的國防部長之口，意味著什麼？意味著這位國防部長對他有偏見？似乎不然。目前就阿富汗局勢演變過程客觀觀察，也已經證實，拜登的看法，可能便果然一向有失誤。
猶有過之，拜登做為決策者，在第一時間竟然向軍方和情報系統推卸責任，於是很快便在國安系統引發反彈。這不是也間接證明拜登與軍方關係格格不入？
「快速直球」雙嚇阻失靈
做為超級大國，美國必須要時時向全世界展現實力，能夠迅猛擊出「快速直球」，俾便面向潛在敵人使出「戰略嚇阻」與「領導嚇阻」的雙嚇阻。目前看，拜登不具備這種能力。在相對程度上，他是雷根以來美國歷任總統之中，屬於最為弱勢、誤事、怕事的！美國媒體因此忍不住，已經擔心他會被視為紙老虎。他的民意支持度，正直線下墜，選民後悔選了他，川普總統在2020年11月落選，可現在43：37反超。
客觀而冷靜地判斷這個顢頇失信之局，拜登和美國政府如果不盡快改弦更張，扭轉態勢，中國大陸不是沒有可能在今年北京冬季奧運之後和中共「20大」之前 ，採取更多的試探性作為，測試拜登的台灣政策底線與承諾決心。而且可以想像，這類舉措的性質和類型，將會屬於有足夠把握中共可以確保得分的。循此思路推演，拜登政府為避免台海和南海衝突的發生，而在其他形式上與中國大陸交換讓步，都不是沒有可能。
▲阿富汗撤軍重挫美國總統拜登威信。（圖／路透）
美國的政治、白宮現任的主人、他與軍方的關係，以及他本身的智慧、判斷與精力，會在可以預見的將來從台海到世界局勢形成關鍵的變數。
台灣對於國安能力評價甚低的拜登如果給予片面的錯誤期待，將會大為不利。
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我們想讓你知道…作者去年八月曾撰文指出，中國大陸不是沒有可能在明年北京冬季奧運之後和中共「20大」之前 ，採取更多的試探性作為，測試拜登的台灣政策底線與承諾決心。而且可以想像，這類舉措的性質和類型，將會屬於有足夠把握中共可以確保得分的。此言正與現況不謀而合。