●林靜儀／中山醫學大學附設醫院國際醫療中心
難民人道援助是長久的工作，與其現在大喊加入，我建議必須先做好了解和準備。
沒有中斷 長遠援助
難民是一群活生生的人，所以除了「救援」與「安置」之外，必須清楚考慮到他們的日常吃、住、教育、生育、醫療、就業甚至安養；他們有慾望、有人生，也會犯罪，也會貢獻社會； 要談收置難民，就不能把各種狀況與資源需求理清楚。接納就沒有中斷這條路。
國際援助有幾個很重要的前提：受援助國的意願、受援助國的需求，和受援助對象的意願與需求。
也就是說，一片善意是好事，捧著資源要給也是好事，但是前提是這些善意與資源的對象，是否了解和願意，而且，是否是當前的需求；甚至更仔細的來說，這些援助與資源能否長遠提供幫助，而非興頭上，以及，這些援助是否具有長期培力的準備，更不能排擠或傷害已有的援助體系或政府制度。以目前國際人道援助多數有國際組織和在地政府與在地組織的合作情況下，國際人道援助是團體戰，單一國家或組織的英雄主義，是不適合的。
▲大批等待逃難的難民聚集在喀布爾機場外。（圖／路透）
尊重被援助者 長遠考量
以前在做國際醫療援助的過程中，對我們不斷提醒與強調的，就是要尊重被援助者（被援助國）的自尊和需求，而且，不要以一時的援助，而摧毀當地長期援助工作的系統。
舉例來說，我們在以醫療協助醫療資源不足地區的時候，彰顯「台灣醫療好厲害」的結果，很可能是摧毀了當地對於在地醫療的信任，甚至建立出「免錢就有醫療」的壞習慣；結果，當台灣醫療志工離開之後，在地的民眾反而沒有了可能並不太好但是平常就近就有的在地醫療系統。
最近看到很多朋友們在關注阿富汗難民議題，先說，以我的了解，政府相關單位都有在關切，但是，不論是國際局勢、台灣和中東國家之間的關係，甚至中東這些國家的國內政治與美國關係，很多協助的討論和思考，暫時不好大張旗鼓地去主張，人道援助也與政治有關、也與外交有關，如何細膩處理，我相信第一線的夥伴們都在拿捏。
我在土耳其拜會的幾個難民援助組織中，SGDD-ASAM（Association for Solidarity with Asylum Seekers and Migrants）是在土耳其最早投入敘利亞難民工作的組織，在土耳其有55個駐點，1500名員工，並且手上承接歐盟、聯合國等國際援助資金和計劃案。
▲世界展望會與哈佛人道計畫合作最新報告，揭開敘利亞伊德利卜（Idlib）慘況。（圖／台灣世界展望會提供）
在我們拜會當天，general coordinator Ibrahim Vurgun Kavlak 跟我們細數了他們目前手上承接合作的非常多國際組織資金和計劃案之後，更仔細地說明了目前土耳其境內的各種「難民」身份區別。
難民身分多樣 狀態要個別看
其實各國尤其土耳其，除了從邊境管制站進入、登記的難民之外，也有非法途徑進入的難民，也有從別的國家再輾轉進入土耳其的難民；而各種需安置的人，包括國際保護申請、暫時保護需求、特殊情況移民、居留身份申請、人口販運個案等等，都有所不同，背景不同、需求不同，在土耳其收容安置之後的身份取得也不同，在離開難民營安置之後，工作權、居留地、國內遷徙申請等等，都有不同的限制；簡單來說，收進來有不同，留下來的條件不同，甚至要再遷徙至他國的狀態也有不同。
▲世界展望會與哈佛人道計畫合作最新報告，揭開敘利亞伊德利卜（Idlib）慘況。（圖／台灣世界展望會提供）
我絕對同意，也主張「台灣必須是國際人道援助的夥伴」。但是，先不提難民融入收容國社會過程所面臨的社會、經濟與政治矛盾和磨合有多複雜（看看德國政府應對難民議題之後的困境，與土耳其境內民眾對於資源與就業機會的相對剝奪感），人道援助是一條漫長而且複雜的路，現在阿富汗議題正熱，就毫無心理、社會、經濟和國際關係準備之下大喊要加入，我認為大可不必；就像土耳其境內400萬敘利亞難民是10年來持續需要加入人力物力的工作，台灣在阿富汗難民的援助工作上，不用錦上添花，不要搶當英雄，但是可以成為漫長且沒有絢麗煙火的工作夥伴。
難民不會只有一種身分背景和需求。
簡單來說，要做，就要有長久支援的準備；還沒做好準備之前，了解與學習，並且支持政府充分評估並與受援助組織合作的援助經費，我覺得是可以先做的。
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我們想讓你知道…要做難民救援，就要有長久支援的準備；還沒做好準備前，了解與學習，並且支持政府充分評估並與受援助組織合作的援助經費。