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行政院放寬司法官國賠門檻，司法官擔憂「防衛性判決」恐成趨勢，但律師界不以為然！14日在ETtoday新聞雲《行動法庭》節目上，台北律師公會司法改革委員會主任委員江榮祥律師表示，現行法有公務員國賠相關規定，目前並未傳出公務員有「防衛性行政」，既然無證據顯示司法官心理素質不比公務員，怎能斷定司法官會出現「防衛性司法」？全國律師聯合會監事鄧湘全律師則認為，立法者在推行新法時，須注意法律的目的性和有效性，若司法官普遍對新法反彈，未來新法在適用時勢必會面臨相當大的阻力。
行政院放寬司法官國賠要件 司法圈熱議
9月2日行政院院會通過《國家賠償法》修正草案，放寬法官、檢察官國賠門檻，不僅將「犯職務上之罪」的要件放寬為「犯刑事上之罪」，並增列「受免職或撤職之懲戒處分確定」要件。
換言之，未來若司法官洩漏當事人個資、不當搜索、當庭羞辱當事人、或與案件相關人不當往來，而被職務法庭判決免職或撤職處分，法官或檢察官需負國家賠償責任。
司法官態度保守 反對責任同一般公務員
對於行政院版《國家賠償法》草案，法務部持反對態度，主張法官、檢察官僅於枉法裁判、濫權追訴被判有罪確定時，才有國賠責任。
全國律師聯合會監事鄧湘全律師表示，司法改革國是會議早在2017年就決議檢討《國賠法》第13條，當時法務部站在「非常保守」的立場，援引戒嚴時期的保守性解釋大法官釋字第228號，主張審檢對案件形成心證有誤差，訴訟制度本身已有糾正機制，為維護審判獨立及追訴不受外界干擾，人民「在合理範圍內，應予容忍」。
然而《國賠法》第13條在運作上，要件過於嚴苛，過去從未有人民請求國賠成功的案例。因此，2019年立委黃國昌質詢法務部長蔡清祥，黃國昌建議廢除《國賠法》第13條，讓司法官國賠要件回歸到一般公務員標準，蔡清祥當時表達反對意見，認為法官、檢察官跟一般公務員「不一樣」。
律師界肯定修法 但草案條文不完整
觀察司法基層的反彈，鄧湘全律師認為，如果司法官普遍不接受新法，最後勢必會帶來防衛性司法，司法官普遍性擔憂，提醒立法者須重視法律的「目的性」和「有效性」，以免法律實施後，落實面臨強大的阻力。
他指出，以去年開放人民聲請法官評鑑為例，新制上路一年來，人民聲請法官評鑑案例不僅沒有一件成立，且反而使人民更不信賴司法。同理，酒駕修法也有類似經驗，酒駕修法後，酒駕案例不僅沒有減少，反而還增加。
因此，國賠法修法時，立法者必須做務實考量，以免修法後，改革派批評修法「看得到、吃不到」。另一方面，司法界卻又擔憂落入國賠的後果，形成「兩邊鬼打牆」的局面。
鄧湘全律師建議，本次修法的大方向正確，但未來司法院進立法院討論時，國賠要件需要做「更細緻」的討論。
司法官心理素質不比公務員？律師駁「防衛性司法」之說
台北律師公會司法改革委員會主任委員江榮祥律師認為，放寬司法官國賠要件，並不會帶來防衛性判決。「目前並無實證資料，證明法官的心理素質比一般公務員脆弱，需要特別保護。」
江榮祥律師指出，觀察現行公務員國賠規定落實結果，並未出現「防衛性行政」，既然如此，為何司法界會擔憂出現防衛性司法的結果？司法獨立和審判獨立，原本是為了保障人權而存在，「人民權利受損害，就應該得到救濟，不能捨本逐末假借司法獨立、審判獨立之名，阻礙人民請求國家救濟的途徑！」
對於有法官投書，批判將免職、撤職處分跟國賠法連結是「牛頭不對馬嘴」之說，江榮祥回應，就是因為司法官不適任，才會被免職、撤職。國家還讓他擔任司法官，進而侵害人民自由和權利，「難道國家不用負擔損害賠償責任嗎？」
國民法官納國賠！究竟是連坐 還是假議題？
本次修法，除了放寬司法官國賠要件，行政院版草案也在立法理由「說明欄」，明文國民法官和職務法庭的參審員也納入請求國賠範圍。
司法院反對納入國民法官。國民黨立委李貴敏也抨擊，「國民法官判案了要聽人家的（職務法官），判錯了要連坐，這樣對國民法官公平嗎？」
鄧湘全律師認為，國民法官是否納入國賠範圍，端看國民法官上路後，民眾的踴躍程度而定。若民眾幾乎不願擔任國民法官，還加諸責任，人民在法感上會覺得不盡人情事理。
江榮祥律師表示，在《國賠法》修法討論國民法官是「假議題」，因為依據《國民法官法》，國民法官本來就不能收賄、不可外洩評議秘密，因此當國民法官行使職權時，損害刑事被告權利，當然要負責。
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