▲澳、英、美三國成立一個名稱為AUKUS的新戰略聯盟。（圖／路透）
● 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
美國總統拜登（Joe Biden)、英國首相強生（Boris Johnson)、澳大利亞總理莫理森（Scott Morrison) 15日透過視訊記者會宣布，澳英美三國成立一個名稱為AUKUS的新戰略聯盟。該新聯盟的成立顯然是美英澳三國在阿富汗折戟後痛定思痛的決定。問題是，此一倉促成軍的大動作真能重振拜登政府的威信？
美英澳聯盟成軍 更具戰力與效力
美英澳聯盟的成立除劍指中國之外，還具有多重戰略意涵。首先，美英澳聯盟是一個比印太「四邊安全對話」(QUAD)更具有戰力、凝聚力與效力的聯盟，一則三國都是安格魯薩克遜為主要民族的國家，二則他們從第一次世界大戰到最近的阿富汗戰爭都併肩作戰，無役不與，比起印度更有默契，也不像日本還有憲法的限制。
▲美軍從阿富汗喀布爾的哈米德卡爾扎伊國際機場（Hamid Karzai International Airport）撤離。（圖／路透）
其次，美國倉皇自阿富汗撤軍後，儘管拜登先後派遣副總統賀錦麗（Kamala Harris)、國務卿布林肯 （Antony Blinken)、 國防部長奧斯汀 （Lloyd Austin) 分訪亞洲、中東與歐洲，宣示美國對外安全承諾不變，但仍難挽頹勢。
聯盟增強盟友信心 證明行動強過空話
這次，美英澳聯盟成立後，新加坡總理李顯龍率先表示高度肯定與期待，顯示拜登不再徒托空言而以具體行動展現美國的強烈企圖心已開始奏效。
▲拜登與習近平有望在義大利羅馬進行「拜習會」。（圖／路透，合成圖）
第三，拜登與習近平日前通話後，發現中方雖未完全拒絕10月29至30日在義大利羅馬舉行的「拜習會」，卻有意藉峰會逼迫美國做出更多讓步。
成立聯盟扳回一城 不讓北京吃定華府
為了避免被中方吃定，拜登決定成立美英澳聯盟，一方面反制大陸，一方面高調支持台灣，反將北京一軍。
第四，布林肯16日在美澳2+2 外長與防長會談中表示，中國霸凌美國盟友將阻礙美中關係發展。他這番話一方面警告北京，一方面也為美國提供澳大利亞核動力潛艦技術轉移提供理由。
美澳聯手修理法國 法吃悶虧咎由自取
美國曾在1958年提供英國核動力潛艦技術 ，這次事隔63年後美國首次提供另一個盟國該項技術。美國承諾澳大利亞在2040年以前協助建造8艘核動力潛艦，不惜開罪法國。原先，法國同意出售澳大利亞8艘傳統柴油潛艦，這次遭美「背後捅一刀」，氣得召回法駐美澳兩國大使。
▲美軍核動力潛艦密西根號。（圖／翻攝自U.S. Pacific Fleet官網）
不過，法國對外軍售一向聲名狼藉，曾對我國、以色列與俄羅斯出售武器但卻出爾反爾。這次遭美澳聯手擺一道，也算現世報。
美方估計中國現有六艘核動力與核攻擊潛艦，將在2040年擁有十六艘。因此，美國助澳發展核動力潛艦也有制衡中國日益擴張水面下武力的戰略考量。
第五，這次美英澳成立戰略聯盟，雖說有點像是被阿富汗事件逼出來的新戰略構想，但至少顯示拜登與他的國安團隊還有創意與應變能力。
核不擴散條約精神 不能只靠美國遵守
第六，不少人擔心美助澳生產核動力潛艦明顯違反國際《核不擴散條約》（NPT）的精神，而只要美國首肯，核動力潛艦發展成核攻擊潛艦也易如反掌。
這樣的發展當然可能刺激核軍備競賽，問題是中俄兩國都不遵守《核不擴散條約》（NPT）精神，協助朝鮮、伊朗、巴基斯坦發展核武，卻單獨要求美國遵守，恐怕也未盡情理。
美英澳聯盟具創意 重建美威信新起點
▲成立美英澳三國聯盟應是拜登重建美國威信的一個新起點。（圖／路透）
最後也是最重要的是，拜登在阿富汗重挫一個月後就回過神來成立美英澳聯盟，可說在全球外交與大戰略上成功扳回一城。不像福特（Gerald Ford）總統1975年撤出南越後，美國在外交與軍事上陷入「內縮」竟然長達近兩年之久。看來，成立美英澳三國聯盟應是拜登重建美國威信的一個新起點。
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我們想讓你知道…拜登在阿富汗重挫一個月後就回過神來成立美英澳聯盟，可說在全球外交與大戰略上成功扳回一城。