● 徐世榮／政治大學地政學系教授
在黨政高層出手後，高鐵宜蘭站址似往「宜蘭站以南」移動。本文不討論何處是最佳設站地點，而是要告訴大家，不論高鐵宜蘭站設在那裡，政府都會動用土地徵收公權力，強制剝奪人民的土地所有權及他項權利。設站選址爭議凸顯一個長久以來的大問題，即國人的財產權、生存權及人性尊嚴依舊完全不受尊重及保障。
政府徵收漠視人民聲音
憲法明文規定「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」《土地徵收條例》第三之二條規定「需用土地人興辦事業徵收土地時，應…評估興辦事業之公益性及必要性。」第十條第二項也規定土地徵收的法定程序。即土地徵收須履行正當法律程序，讓土地所有權人及利害關係人有參與及表達意見的機會。試問政府有針對土地所有權人及利害關係人舉辦過公聽會嗎？沒有。
▲交通部九月辦理「高鐵延伸宜蘭計畫」宜蘭端站址方案地方說明會，活動針對宜蘭鄉親，非針對地主。（圖／交通部）
現行作法依舊依循過往國民黨威權統治時期作法，即由少數黨政權貴菁英黑箱作業，私底下先喬好，很少人民得以參與的政治決定。待他們談好、利益分配也安排妥當後，交通部就依其決定做成「國家重大建設計畫」，並在其他法定程序尚未啟動前，就直接送國發會及行政院，行政院立即予以核定。
即是在「行政院先行核定」之後，再來後補原應先行的法定程序，也就是「先射箭再畫靶」。這樣的威權程序根本不把土地所有權人及利害關係人的權益放在眼裡，反正屆時用錢來打發人民即可，人民若抵死不從，那就出動警力及推土機強力排除，台南鐵路東移就是最好的例子。
「專家」選任有利政府
其實在土地徵收之前，至少還有環境影響評估、都市計畫或區域計畫等法定程序必須先通過，惟前述威權程序告訴大家，現行的法定程序都是虛假的，都只是在「跑程序」而已，因為在「行政院已經核定」命令下，一定要順利通過。惟在結論已定的情況下，各式審議委員會又要如何護航呢？高明主政者的作法就是形塑出兩個狀似客觀中立的機制，其名稱分別為「專家」及「市場」，以此兩大意識形態所創造出來的迷思來混淆及欺騙社會大眾。
政府藉由各委員會專家審查來表示這些都是客觀專業的決定，而不是政治決定，但政府卻沒告訴我們，委員中行政官員的數量就幾乎達一半，而被聘任的委員大抵也都是精挑細選的特定人選，試問有哪個案子不會過？
▲交通部長王國材針對宜蘭高鐵站案答詢。不過審議高鐵案的委員會半數由「委任行政人員」擔任，客觀性成疑。（圖／記者屠惠剛攝）
另外，政府也刻意將土地價值窄化成為土地的市場價格，並透過所委任的不動產估價師來決定被徵收土地的市價。但政府沒告訴我們的是，土地價值並不等同於土地價格，而不動產估價師也是依據政府所訂定的辦法進行估價，他們所估的價格是政府授意的偽市場價格。
現行法律對人民保障不足
人民為何會抗爭？是因為要錢？不是的，主要是因為現行正當法律程序都是虛假的！他們在憲法及法律上所應受享有的法益根本都不受到保障，他們的人性尊嚴也完全不受到重視。政府要徵收人民的土地，要拆掉人民的房子，要把人民掃地出門，竟然都不用先跟人民溝通討論，尋求諒解與共識。
由高鐵宜蘭設站的站址爭奪，讓我們清楚看到，這個宣稱要進行轉型正義的民進黨政府，還是繼續在掠奪台灣人民的土地及家園！
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● 本文獲授權，轉載自聯合新聞網，原標題為「高鐵宜蘭站址爭奪 凸顯政府掠奪本質」。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…關於徵收土地，現行正當法律程序完全漠視人民權益，更不重視人民尊嚴。