● 吳崑玉／前親民黨文宣部副主任、專欄作者
相較於去年的國家戰略提要，蔡英文今年的國慶演說相對平實無華，多的是對防疫、奧運等事務的驕傲與肯定，重複著台灣「不求戰也不畏戰」的立場。用更廣泛的國際連結，「台灣不是亞細亞的孤兒」，來對抗對岸將兩岸問題內政化的一貫語法。
用民主自由，否決了「中國設定的路徑」。用「不會冒進，對主權也不會退讓」，「阻止現狀被片面改變」，表達維持現狀的決心，弱化對岸動武口實。
從習大大在辛亥革命110年紀念會上的談話，到蔡英文國慶演說，兩岸有點像在踩翹翹板，穩定在一個不穩定的結構上，老調重彈，乏善可陳，不企圖改變平衡，其實是最安全的辦法。
蔡英文國慶談話的重點，在於她強調各政黨間應建立「確保主權、捍衛國土」的「共識」、「最大公約數」、「國旗不見了，共同升起」這些凝聚團結式的語言。
▲蔡英文國慶演講的重點，在於強調各政黨間應建立「確保主權、捍衛國土」的「共識」、「最大公約數」、「國旗不見了，共同升起」這些凝聚團結式的語言。（圖／記者李毓康攝）
為此，她拋棄了傳統深綠一味否定過去兩蔣與國民黨政府的史觀，肯定了1949年以來台灣的成長，是「許多世代共同努力，沒有一群人可以單獨居功」。
肯定了823等台海危機時國人不分族群的共同抵禦侵略。期待建構一種類似美國「兩黨外交」的共同底線，對內可以競爭，對外卻應一致維護國家利益，以為下一代打造一個「長治久安」的基礎。
蔡英文的企圖，是對抗台灣政治社會愈來愈嚴重的內耗，或稱「內捲化」（Involution），這是個社會學名詞，通常作為「進化」的反義詞來用。
劃設議題 解決社會內耗
而且她不純透過傳統的呼籲「團結」或政治領袖協商來達成此一目標，而是企圖透過修憲、政府體制調整、國土規劃、效能提升、檢討能源政策等方式，甚至「引進社會力」以「尋找困難議題的最大公約數」，「強化政府治理效能」來強化台灣體質，爭取台灣人民對國家的認同。
但蔡英文的理想，卻是條極堅難的路徑，像走在一路落石坍方的中橫公路上一樣麻煩。她點名了國民黨朱立倫、民眾黨柯文哲、時代力量陳椒華等政黨主席，但這幾個人除了國慶大會，彼此之間連坐下來好好喝杯大和解咖啡的基本信任度都沒有。
若要擴大社會力參與政府，不免要再次召開「國是會議」或類似廣納雅言的討論會，但連個藻礁都能吵到翻桌，何敢多有期待？各方參與討論的初衷，從來不是在尋求共識，而是當作秀場，碾壓不同意見的聲量。
▲CH-47SD直升機吊掛巨幅國旗，並由AH-1W超級眼鏡蛇直升機伴飛。（圖／記者李毓康攝）
修憲與修改政府體制更加敏感，勢必涉及選舉及各方既得利益重分配，這是會動刀動槍的激烈爭奪，絕非一個立院修憲委員會可以搞定。蔡政府做好準備了嗎？現在完全看不出來。
蔡英文一直用「最大公約數」來描述她想凝聚各方共識，協商爭議解決之道的期望。問題是，許多地方她錯用了「最大公約數」這個概念。「最大公約數」是一種除法概念，找的是最低的共同底線。
尋求最大公約數的過程中，首先要排除誰都除不盡的「質數」，也就是各種「極端派」或「基本教義派」，否則就是白費工夫。但各個政黨敢忽視他們的基本教義派嗎？這問題恐怕比「欲練神功，引刀自宮」更難抉擇，需要政黨領袖們強大的勇氣與對內說服力，但這種領導品質，現在幾乎是海裡撈針，和山海經裡的神獸一樣從未得見。
「最小公倍數」還是「最大公約數」
其次，對於具體的政務，包括修憲、政府體制改革、能源政策…，需要的是「最小公倍數」而非「最大公約數」。因為「最大公約數」只是對話的基礎，而非解決問題的可行共識。
舉例來說，天然氣是較乾淨能源，這是「最大公約數」，大家都同意，卻絕對不夠。至於核電與綠電要怎麼推？怎麼建？或怎麼取代？優先順序為何？必要的犧牲為何？卻需要共識的凝聚，這是「最小公倍數」。
換句話說，有了「最小公倍數」，具體政策才推得動。而「最小公倍數」的背後，是一套有足夠長遠眼光和務實計算的戰略思維，足以排除障礙或凝聚共識。例如開放市區屋頂太陽能等分散式綠電頂住尖峰用電，有此共識後才能下到縣市各自推動。
公倍共識的凝聚，遠比公約底線的劃定更加艱難，也更需領導者的戰略眼光與政治智慧，但這是唯一能激勵眾人共同努力的方法，也正是蔡政府得要深思的問題。
▲公倍共識的凝聚，也更需領導者的戰略眼光與政治智慧，但這是唯一能激勵眾人共同努力的方法。（圖／文總提供）
其實，善用戰略思維洞察趨勢，指出共同努力的方向，將內部你死我活的爭奪，導向外部開疆闢土的創造，通常也是對抗「內捲化」的最有效辦法。蔡英文過去幾年，否定皆來自於對內硬幹，肯定多出自於對外應變，理想與落實間一直有很大的差距。
一個國家的「長治久安」，多來自於社會體質的壯健，而非政治控制的嚴密。而且那是個不斷妥善應付各種挑戰的「果」，並非設定藍圖一路綠燈前行的「因」。
蔡政府得搞清楚這些因果關係，否則就會像那個笑話講的：理論是知道為什麼卻不一定行得通，現實是雖然行得通卻不知道為什麼？我們這裡是理論與現實兼備，什麼事都行不通，也沒有人知道為什麼？
蔡總統的宣示方向是對的，但想在未來短短兩年內解決這麼的的問題，恐怕還有很多個山頭要翻，也有許多的腰肢要彎，更有無數的細節要顧。也許跟推拿一樣，集中力量，一次推掉一個老筍，遠比像2018年之前一樣，心大性急，同時開了過多戰線，結果各種特效藥交互作用，藥到命除，更為可行。
「我們可以有不同的聲音，卻需要共同的語言。」從尋求「最大公約數」，建立對話機制，也許才是蔡英文剩餘任期中，比較可能達成的任務吧？
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