季霆剛/尼加拉瓜四面楚歌 成台灣外交變數?

我們想讓你知道…奧蒂嘉善於為自己永續掌權之路而精擇最佳方案,面對國際格局的驟變,台外交部能掌握的都是極為有限。

● 季霆剛/香港時評員、上海東亞研究所兼職研究員

正當東歐立陶宛與中國大陸因台灣設之「代表處」外交風波升溫之際,與台灣友好的幾個中美洲國政情似乎亦陷不穩,甚至有機會轉投大陸。先是傳出宏都拉斯在大選後與台斷交,而中美另一國尼加拉瓜則因選舉問題與美國關係惡化,可能逼使尼國總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)另尋出路。

尼加拉瓜總統奧蒂嘉在11月7日獲選為總統後,在美洲國家組織譴責該國選舉非法,而尼加拉瓜政府已開始退出美洲國家組織。尼加拉瓜外交部長鄧尼斯蒙卡達指責美洲國家組織干涉尼國內政並受到美國控制。在選前的6月份開始,他將有潛力、有勝算的反對派總統候選人逐一逮捕。奧蒂嘉在1979年7月上台執政,1990年2月,作為前馬克思主義遊擊隊員的奧蒂嘉意外失落總統寶座,隨後尼加拉瓜再度與台建交,2006年11月大選再度掌政至今。

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▲尼加拉瓜總統奧蒂嘉被指控逮捕反對派陣營人士,只為謀求連任。(圖/達志影像/美聯社)

中國大陸曾於1985年12月7日與尼加拉瓜建交,1986年尼加拉瓜總統奧蒂嘉在首次訪華時表示,中國即對尼加拉瓜的援助增加了一倍以上,提供包括價值2000萬美元的食品、工具和消費品,以當時大陸改革開放初期的經濟能力,中共可算是對尼國和這位馬克思主義者很大的情面和支援。

2020年6月30日,在聯合國人權理事會第44次會議上,尼加拉瓜參與共同發言,支持大陸全國人大通過《香港國安法》。另外,在新疆問題上,尼加拉瓜亦支持大陸的立場,尼加拉瓜明顯在愈來愈公開地傾向大陸。

奧蒂嘉八面玲瓏

2017年時蔡英文出席奧蒂嘉就職典禮。當時奧蒂嘉致詞時用了蔡英文夢寐以求的稱呼,稱蔡英文是來自「台灣共和國」(República de Taiwán)的總統。雖然尼國踏在「一中」原則的紅線上,奧蒂嘉以馬克思主義者和長期執政者身份便利,是少數能遊走在大陸和台灣間的外國元首。尼加拉瓜在十年前批准一家香港註冊的中資公司委以重任,修建耗資 500 億美元的超級運河,面對國際間對尼國的選舉的圍攻,筆者相信奧蒂嘉已經具有直接渠道尋求中國大陸支持。

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▲尼加拉瓜總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)與信威集團負責人王靖;但王靖後遭指控捲款逃逸。(圖/達志影像/美聯社)

美國總統拜登近日禁止尼加拉瓜政府成員進入美國,美國亦譴責為奧蒂嘉操縱選舉。但除了譴責和額外的簽證限制之外,以美國為首的外國對尼國的制裁是極為有限的。若美國促使世界銀行和區域開發銀行等國際金融機構停止向尼國提供貸款,逼得尼國四面楚歌,相信尼國更會加速投向中國大陸。

歷觀奧蒂嘉的政治生涯,可見奧蒂嘉是名老馬識途、八面玲瓏的政客。這名曾訪問中國大陸的馬克思主義者、老政客總對中國大陸總有多重準備。奧蒂嘉深知台灣是中國大陸最敏感的政治話題,奧蒂嘉善於應酬台灣之餘,亦不忘與中國大陸的連線,特別是引入中資企業的資金投資。

1983 年奧蒂嘉指責中國大陸侵略了蘇聯支持的越南,1986年時中國向尼國提供一些支持,奧蒂嘉隨即就與中國大陸的分歧保持沉默。尼國一邊招攬中資企業建造超級運河,一邊支持台灣加入聯合國。奧蒂嘉善於為自己永續掌權之路而精擇最佳方案,面對國際格局的驟變,台外交部能掌握的都是極為有限。

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