網軍帶風向》楊智傑／立法阻止網軍傷人（上）：課予平台通知處理義務

我們想讓你知道…政府應仿照歐盟數位服務法草案，提出新的數位通訊傳播法草案，立法要求各類流量大的平台，建立檢舉窗口、某種通知行動與申訴的自律機制；並規定在平台不處理時，也要平台負起法律責任。

● 楊智傑／國立雲林科技大學科技法律所教授

網軍以匿名方式，在PPT論壇貼文爆假料，並以其他大量匿名帳號留言，衝高貼文人氣，帶領討論風向。這個行為確實很不足取，話題正熱時，吾人應該思考如何立法管制網軍問題，有效解決網路霸凌、誹謗、惡意攻擊、交友報復問題。

傷害已造成　揭露匿名資訊幫助有限

有的國家在討論，是否可以由這些受攻擊、受霸凌的個人，要求平台揭露該匿名帳號的身份資料，讓受攻擊者對之提起誹謗訴訟。某程度來說，這是要求平台打破匿名制度。

但問題是，網路話題有即時性，網軍發動攻擊就是想要立刻造成傷害。要受攻擊者提起訴訟以求救濟，緩不濟急。由受害個人要求網路平台揭露網軍帳號身份以供訴訟之用，沒有太大幫助。甚至，網路平台也未必留有該網軍帳號的有效身份資訊。而且，到了檢察官或法官那，他們也未必理解成人受害者的痛苦，可能會認為不構成誹謗、威脅等。

▲PTT八卦版出現文章，企圖幫毆打立委高嘉瑜的林男洗白，可能造成對受害者的二度傷害。（圖／記者張君豪翻攝）

下架機制和言論自由衝突

較快速有效的處理方式，是讓受攻擊的個人，可以通知要求平台立即將有問題的貼文取下。倘若平台願意快速取下有問題的貼文，可以有效降低傷害。但是網軍有數百假帳號，拿掉一則問題貼文，網軍輕易又可以用另一個假帳號發文。此時，如果平台能夠開發出有效的識別機制，或者採取有效的人工管理，對於重複內容的有問題貼文，可以持續取下或封鎖。

不過，此種方式，一方面必須有錢的大平台，建立充足的管理機制與人員，或者建置聰明的辨識系統。沒錢的平台，或不想出錢的平台，當然就無法建置有效的即時處理或辨識機制。

不過此種「通知取下」機制，一直以來都受到限制言論自由的質疑。歐盟最新的數位服務法的設計，規定當有人向平台提出檢舉時，平台要不一定要立刻取下（takedown），但必須即時、盡責、客觀地盡快行動（action），決定是否取下問題貼文。平台取下或不取下的決定，都要設立申訴機制，讓當事人可以提出申訴，解決爭議。

臉書主動審查承擔責任　審查表準不一導致批評不斷

臉書是有錢的平台，在全世界各國陸續立法要求下，已經建立了自己的內容調處制度。當出現有爭議的貼文，有人檢舉，臉書就會以人工或 AI 審查，決定是否封阻該內容出現；臉書並建立關鍵字，後續有類似關鍵字的貼文，臉書透過 AI，可以直接封鎖該則貼文。某程度而言，臉書近幾年在各國壓力下，承擔了社會責任，協助封阻有問題的貼文。

當然事情總有兩面。正因為臉書積極封阻有害訊息，導致被臉書封阻的人，持續對臉書作為提出批評或不滿。此外，臉書確實也有不完美之處，最近臉書內部吹哨者指出，臉書對於各類大網紅的貼文，就算內容再爭議，也不會封鎖；只會封鎖無名小卒的爭議貼文。這樣的區別對待下，臉書比較不會有素人網軍帶風向，但不時會出現有名網紅胡言亂語帶風向。