● 黃國昌／律師
最近躍上媒體版面的家暴事件，讓社會驚覺此問題的嚴重性。回顧過去幾年，家暴事件的通報數，確實有明顯的攀升趨勢（圖一）。
▲圖一，家暴力事件通報案件總計 。（圖／翻攝黃國昌臉書）
依衛福部統計資料，由 2015 - 2018 年間的平均每年 13 萬餘件，上升至 2019 年的 16 萬件，2020 年再上升至 17 萬 8710 件。
這個清楚的趨勢，並非單一個案，不僅讓人憂心，更值得正視。
如何抑制、減少家庭暴力的發生，無疑地，需要全方位地觀照目前社會安全網存在的問題。
呼籲聲請保護令 量刑卻輕微
最近，由於國會議員在親密關係中受暴的案件，看到不少人呼籲當出現家暴的危險時，應依《家庭暴力防治法》向法院聲請保護令。
這個呼籲，是正確的。在「規範上」，透過保護令禁止加害人與被害人接觸，使家暴被害人免於暴力、威脅的恐懼。
不過，值得進一步關切的是：取得保護令後，產生保護的「實效性」。
利用一點時間，瀏覽了司法院所公佈「違反保護令罪」的判決，驚訝地發現，在這個法定本刑為三年以下有期徒刑的案件類型中，出現大量僅處拘役 20 天- 40 天的量刑，易科罰金後，也就是 2 萬元至 4 萬元的罰金。
如此輕微的量刑，是普遍現象嗎？
資料顯示家暴量刑逐年下降
為了究明此一問題，感謝自己過去在中研院進行實證研究的夥伴林常青教授提供協助，考察了 2015-2019 年間，我國地方法院在 976 個案件（限於單一被告、單一罪名）中，針對「違反保護令罪」的量刑，結果顯示（詳細結果請參圖二）：
▲圖二，「違反保護令罪」之有罪判決平均刑度 。（圖／翻攝黃國昌臉書）
大多數案件，僅處「拘役」；即使少數科處「徒刑」，亦得易科罰金；
平均刑度有逐年下降趨勢。
在合計拘役案件與徒刑案件之後：
對初犯被告：平均刑度為 1.46 月（約 44 日）；折合罰金約 4 萬 4 千元。
對累犯被告：平均刑度為 2.32 月（約 70 日）；折合罰金約 7 萬元。
如此的量刑，是否足以「抑制加害人違反保護令」？
當「預防威嚇」的效果降低，如何保護被害人免於二次傷害？
這些問題，絕對值得權責機關正視檢討！
註1：本文的原始 Data，由林常青教授研究團隊蒐集提供。
註2：《家庭暴力防治法》第 61 條
違反法院依第十四條第一項、第十六條第三項所為之下列裁定者，為本法所稱違反保護令罪，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金：
一、禁止實施家庭暴力。
二、禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為。
三、遷出住居所。
四、遠離住居所、工作場所、學校或其他特定場所。
五、完成加害人處遇計畫。
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我們想讓你知道…當「預防威嚇」的效果降低，如何保護被害人免於二次傷害？這些問題，絕對值得權責機關正視檢討！