● 戴東清／南華大學國際事務與企業學系教授
2021年12月18日全台公民將前往各縣市所設立的投開票所，投下重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬進口、公投綁大選四項公投案的同意或不同意票，這也是台灣自從有公投法以來的第17至20項公投案。
按照過去幾次公投案的經驗，儘管有少數投開票所動線不佳或圈票亭不足，致延長投開票時間外，公投案投開票秩序大致良好，說明全台公民對重大議題具有展現集體意志與直接民主的成熟度。
儘管中華民國領土範圍不在全國性公投適用事項之內，但是提議修憲重新界定中華民國領土範圍，應可視為「重大政策之創制」的公投事項。
待公投案通過後就交由立法院提起修憲動議重新界定領土範圍，修憲案公告半年再交由公民投票決定。如此亦可在界定領土範圍公投案、立法院提案修憲，以及公投領土範圍修憲案過程中，觀察國際反應來決定是否硬推到底！
對統獨議題「直球對決」
尤其是總統在國慶文告中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的主張，中華民國的也從110歲變成72歲，且民進黨的「台灣前途決議文」，實際指的就是「中華民國是台灣」，加之中國國民黨日益台灣化，選舉時也擔心沒票只能拒統，提出重新界定中華民國領土的公投案，豈非正是時候？
▲總統在國慶文告中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的主張，卻被質疑為「兩國論」。（圖／記者李毓康攝）
此種以「直球對決」的方式處理領土爭議，可讓台灣不再繼續被統獨議題困住而停滯不前！
首先，藉由界定領土範圍之公投案展現公民集體意識，不論通過與否其結果都由全體台灣百姓共同承擔。過了，就展開修憲程序，將「兩國論」法理化，從此也就不必再遮遮掩掩打擦邊球。
沒過，將有二年的時間不被中華民國領土問題，即統獨問題所困擾。不論是上述何者結果，都可讓台灣不再受此議題牽絆，得以全力發展經濟以改善民生，何樂不為！
其次，當台灣公民有機會透過公投案來重新界定中華民國領土範圍，意味著選舉期間或政府施政，將不再受統獨議題干擾，少數極端政治人物將不再能夠靠炒作族群或統獨議題而獲利，所有議題將回歸與民生發展有關的政策辯論。
如此不僅有利各項施政都植基於讓百姓的生活更美好，更有利於全民的團結，畢竟已經過集體意志展現，就不再有不能團結的理由！
第三，重新界定中華民國領範圍公投案，勢必會對兩岸關係造成衝擊。因中共反分裂法明定，「發生台灣從中國領土分裂出去的重大事變」，將採取「非和平措施」來捍衛。
▲中華民國領土公投案的提出，可以測試台灣人是否願意不計代價抵抗中共的非和平措施。（圖／軍聞社提供）
此公投案亦可測試台灣公民，尤其是年輕人是否願意不計代價來面對中共的非和平措施？若不願不計代價，未來就不必再將為台灣而戰掛在嘴邊，更無需將主張兩岸和平者視為「中共同路人」。
最後，此公投案亦能測出台美關係是否堅若盤石，以及美國會否力挺同為民主國家之公民的集體意志展現？
若在中華民國領土公投案成案前後，美方就透過各種管道對台施壓，讓公投或修憲程序不再推進，只能證明美國挺台的力度有限，支持台灣民主也有前提，盡一切努力防止中共武統台灣極可能是口惠而實不致。基此，台灣是否要繼續採行對美一邊倒的政策？值得深思！
綜上所判，此時不提出界定中華民國領土的公投案，更待何時。不論公投結果如何，以台灣公民的成熟度，應已準備好共同承擔此一公投案的後續效應。
熱門點閱》
► ET民調》邱明玉／憑高民調做「不沾鍋」 侯友宜大位挑戰在藍營
● 以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…此種以「直球對決」的方式處理領土爭議，可讓台灣不再繼續被統獨議題困住而停滯不前！