邢泰釗大刀闊斧改革更保 77年老店重新開張

▲▼台灣更保董事長邢泰釗催生《更生保護工作指引》。(圖/台灣更生保護會提供)

▲台灣更保董事長邢泰釗催生《更生保護工作指引》。(圖/台灣更生保護會提供)

記者蘇位榮/台北報導

「更生保護,是社會問題,不是更生人自己的問題」。台灣高檢署檢察長邢泰釗接任更生保護協會董事長二年,大刀闊斧改革,找來學者專家和實務工作人士,開了一百多場會議,製定「更生保護工作指引」,引進超商服務和效率的精神,建立更保作業SOP,包括工作人員晉用、在職訓練、及如何輔導更生人,全部作業SOP化。更保77年老店,重新開張。

什麼是更生保護?簡單的說,就是政府出資成立「更生保護會」的財團法人公益慈善團體,輔導出獄的受刑人自立更生,適應社會生活,預防再犯。目前更生保護會除了總會之外,在全台灣各地設有廿個分會,各分會轄區再以鄉鎮市區設立輔導區。更保會可以說是政府設立最大的慈善團體,依據「更生保護法」行事,受法務部督導,由台灣高檢署檢察長擔任董事長。

▲▼法務部長蔡清祥、高檢署檢察長邢泰釗、蛋捲先生艾格諾,共同參加更保犯保一日店長活動。(圖/記者吳銘峯攝)

▲高檢署檢察長邢泰釗參加更保舉辦更生人一日店長活動。(圖/記者吳銘峯攝)

全國最大慈善團體 人力老化 效率沒人監督

這個政府最大的慈善團體,從民國35年設立後,輔導過無數的更生人,對於減緩再犯率,固然有一定功能,但畢竟是77年的老店,一直以來被檢察體系認為是邊緣業務,織組老化加上人員老化,50歲以上工作人員占44%,效率更是沒人監督。

這個情況,在邢泰釗接任台高檢檢察長和更保會董事長之後,有了改變。

邢泰釗過去曾經擔任過福建和台灣省更保會董事長,在地方上接觸過不少的更生人,對於更保業務有所體認,深知更生人的問題,其實就是社會的問題,沒有好好輔導更生人,不僅會提高再犯率,影響社會治安,更會因為更生人再犯而衍生出犯罪被害人和家屬的傷害,形成另一個社會問題,環環相扣。

他舉例說,就像小時候如果班上有一個同學的東西被偷,沒人承認,偷的人可能因為查不到而繼續偷,被偷的人心裡受到傷害而怨嘆,而其他同學也會對這個班級產生不信任感,一個偷竊事件破壞了全班同學感情且喪失信任感。

制定背誦工作指引 作業全面SOP化

邢泰釗指出,更保會有五大業務方向,包括更生人的安置收養、技能訓練、輔導就業、訪視關懷、和創業貸款,這些業務很瑣碎卻很重要。他觀察更保會運作,發現工作同仁工作認真,卻沒有民間企業及時服務和追蹤案件的觀念,應該要制定明確的工作指引,讓同仁有所依據,快速反應,及時服務。

於是,他走訪各地更保會後,挑選出學養俱佳且積極任事的幹部,著手制定更保會的工作指引,讓更保會的作業SOP化。進行制定工作指引期間,他要求各地分會開會討論,同時總會邀集學者專家和產官實務界人士討論,納入各分會意見,開了一百場以上的會議,在三個月內,完成制定「更生保護會工作指引」,同時將工作指引電子版化,讓同仁隨時可以查看,業務可及時上手。他甚至要求,建立題庫,日後所有新進同仁的晉用和在職同仁的考核,全部按表操課,考題內容就是這幾百頁的工作指引。

仿超商服務 建立識別商標 更保寧靜革命展開

邢泰釗帶領更保會改革,「我們要有自覺心,與時俱進」。他說,台灣社會已經成熟,看看便利超商7-11的經營和服務,態度好,服務佳,效率高,品質佳,這就是更保會學習的對象。

▲更保識別商標─更生人孫悟空。(圖/記者蘇位榮攝)

▲更保識別商標─更生人孫悟空。(圖/記者蘇位榮攝)

除了工作指引,邢泰釗也設計出更保會的商標識別圖騰─齊天大聖孫悟空,孫悟空本身就是個更生人,經過佛祖的教化,大澈大悟,這個標誌可象徵更生人歸正,復歸社會;同時,更保會服務也將穿著統一的紅色服務背心,讓更保會的服務更具標織性。

▲更保識別背心。(圖/記者蘇位榮攝)

▲更保識別背心。(圖/記者蘇位榮攝)

邢泰釗勾勒更保會未來的走向。一,調整工作態度,服務要熱誠;二,化被動為主動,積極協助更生人;三,整合式服務,一條龍解決更生人面臨的問題;四,依循工作指引,專業化服務;五,永不放棄更生人。

這場更保寧靜革命,悄然展開,有沒有成效?還待驗證,但從更保會接電話對應和積極辦活動,已經看到不一樣。以邢泰釗追蹤政策執行結果的個性,可以預期,這個政府最大的慈善團體,若是改革成功,監獄超收和治安改善將很快看到成效。

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