▲台灣更保董事長邢泰釗催生《更生保護工作指引》。（圖／台灣更生保護會提供）
記者蘇位榮／台北報導
「更生保護，是社會問題，不是更生人自己的問題」。台灣高檢署檢察長邢泰釗接任更生保護協會董事長二年，大刀闊斧改革，找來學者專家和實務工作人士，開了一百多場會議，製定「更生保護工作指引」，引進超商服務和效率的精神，建立更保作業SOP，包括工作人員晉用、在職訓練、及如何輔導更生人，全部作業SOP化。更保77年老店，重新開張。
什麼是更生保護？簡單的說，就是政府出資成立「更生保護會」的財團法人公益慈善團體，輔導出獄的受刑人自立更生，適應社會生活，預防再犯。目前更生保護會除了總會之外，在全台灣各地設有廿個分會，各分會轄區再以鄉鎮市區設立輔導區。更保會可以說是政府設立最大的慈善團體，依據「更生保護法」行事，受法務部督導，由台灣高檢署檢察長擔任董事長。
▲高檢署檢察長邢泰釗參加更保舉辦更生人一日店長活動。（圖／記者吳銘峯攝）
全國最大慈善團體 人力老化 效率沒人監督
這個政府最大的慈善團體，從民國35年設立後，輔導過無數的更生人，對於減緩再犯率，固然有一定功能，但畢竟是77年的老店，一直以來被檢察體系認為是邊緣業務，織組老化加上人員老化，50歲以上工作人員占44%，效率更是沒人監督。
這個情況，在邢泰釗接任台高檢檢察長和更保會董事長之後，有了改變。
邢泰釗過去曾經擔任過福建和台灣省更保會董事長，在地方上接觸過不少的更生人，對於更保業務有所體認，深知更生人的問題，其實就是社會的問題，沒有好好輔導更生人，不僅會提高再犯率，影響社會治安，更會因為更生人再犯而衍生出犯罪被害人和家屬的傷害，形成另一個社會問題，環環相扣。
他舉例說，就像小時候如果班上有一個同學的東西被偷，沒人承認，偷的人可能因為查不到而繼續偷，被偷的人心裡受到傷害而怨嘆，而其他同學也會對這個班級產生不信任感，一個偷竊事件破壞了全班同學感情且喪失信任感。
制定背誦工作指引 作業全面SOP化
邢泰釗指出，更保會有五大業務方向，包括更生人的安置收養、技能訓練、輔導就業、訪視關懷、和創業貸款，這些業務很瑣碎卻很重要。他觀察更保會運作，發現工作同仁工作認真，卻沒有民間企業及時服務和追蹤案件的觀念，應該要制定明確的工作指引，讓同仁有所依據，快速反應，及時服務。
於是，他走訪各地更保會後，挑選出學養俱佳且積極任事的幹部，著手制定更保會的工作指引，讓更保會的作業SOP化。進行制定工作指引期間，他要求各地分會開會討論，同時總會邀集學者專家和產官實務界人士討論，納入各分會意見，開了一百場以上的會議，在三個月內，完成制定「更生保護會工作指引」，同時將工作指引電子版化，讓同仁隨時可以查看，業務可及時上手。他甚至要求，建立題庫，日後所有新進同仁的晉用和在職同仁的考核，全部按表操課，考題內容就是這幾百頁的工作指引。
仿超商服務 建立識別商標 更保寧靜革命展開
邢泰釗帶領更保會改革，「我們要有自覺心，與時俱進」。他說，台灣社會已經成熟，看看便利超商7-11的經營和服務，態度好，服務佳，效率高，品質佳，這就是更保會學習的對象。
▲更保識別商標─更生人孫悟空。（圖／記者蘇位榮攝）
除了工作指引，邢泰釗也設計出更保會的商標識別圖騰─齊天大聖孫悟空，孫悟空本身就是個更生人，經過佛祖的教化，大澈大悟，這個標誌可象徵更生人歸正，復歸社會；同時，更保會服務也將穿著統一的紅色服務背心，讓更保會的服務更具標織性。
▲更保識別背心。（圖／記者蘇位榮攝）
邢泰釗勾勒更保會未來的走向。一，調整工作態度，服務要熱誠；二，化被動為主動，積極協助更生人；三，整合式服務，一條龍解決更生人面臨的問題；四，依循工作指引，專業化服務；五，永不放棄更生人。
這場更保寧靜革命，悄然展開，有沒有成效？還待驗證，但從更保會接電話對應和積極辦活動，已經看到不一樣。以邢泰釗追蹤政策執行結果的個性，可以預期，這個政府最大的慈善團體，若是改革成功，監獄超收和治安改善將很快看到成效。
讀者迴響