▲普丁在歐戰勝利日當天的演說只強調入侵烏克蘭是為了阻擋西方對俄羅斯的入侵，現階段普丁可能在試圖找一個台階可以安全下莊。（圖／達志影像／美聯社）
● 葉耀元／美國聖湯瑪斯大學國際研究副教授兼系主任
在歐戰勝利日的5月9日當天，普丁看來並沒有向烏克蘭正式宣戰，以此拉高雙邊的衝突；他的演說只強調入侵烏克蘭是為了阻擋西方對俄羅斯的入侵（你在演哪齣戲？）。烏東的戰事推移緩慢，俄羅斯也無法真的取得任何顯著的勝利成果。再加上日前白俄羅斯總統盧卡申科 （普丁最忠誠的支持者）在接受美聯社採訪的時候說，他沒預期俄羅斯在烏克蘭的「軍事行動」會拖這麼久，並宣稱他「正在竭盡所能阻止戰爭」。由此觀之，現階段普丁可能也在試圖找一個台階可以安全下莊，但說老實話，這個台階到底在哪裡，我完全看不到（除非他引咎辭職，但那就違背了入侵烏克蘭這個行為）。
美發展不對稱戰力 阻止盟國遭入侵
不過美國在觀察到烏俄戰爭的狀況後，有一票官員開始覺得發展不對稱戰力可以大幅度的阻止其他國家對其盟友的入侵，進一步阻擋侵略國達成他們原先設定的戰略目標。是此，日前《紐約時報》就發布了一篇報導，認為烏俄戰爭會促使美國拜登政府更積極推動台灣購買不對稱作戰武器而非常規軍備，以便以小規模軍力抵擋中國從海上入侵。所以一些傳統軍事裝備，如洛克希德馬丁公司的MH-60R海鷹反潛直升機這個軍購案就被停擺（我們的說法是價格過於高昂，當然美國國務院的想法是什麼就不得而知了），或是之前買的108輛的M1A2坦克，就都被認為是沒有必要的花費。
那什麼才是應該台灣應該買的武器呢？美國認為，像是刺針便攜式防空飛彈或是魚叉反艦飛彈這種可以以最低成本大幅度重創並延遲敵方戰術推移的武器，才是台灣應該要買的軍備。當然，台灣過去也一直在買這種不對稱戰力軍備，但美國認為，台灣應該要放棄購買昂貴的傳統武器（坦克或地面部隊交戰用軍備），直接把重心放在這些不對稱戰力軍備。
▲美國在觀察到烏俄戰爭的狀況後，許多官員開始覺得發展不對稱戰力可以大幅度的阻止其他國家對其盟友的入侵。圖為MH-60R反潛直升機。（圖／路透社）
發展平均型戰力、國防產業升級、強化海空軍能力勢在必行
當然美國的觀點有其原由，畢竟在觀察過烏俄戰爭的狀態之後，這些不對稱戰力軍備的確大幅度的重創了俄軍，也成功地控制俄羅斯軍事的推移。但是，把國軍的軍備單壓在以突擊攻擊為主的這些軍備，如果瞬間面對大量的共軍來襲之際，往往不見得可以在戰場上得到最好的效果。為了加強嚇阻中國，並大幅度增加中國武力侵台的代價，我個人認為，台灣應該要做的事情為以下三點：
一、說服美國台灣必須要在不對稱戰力軍備與傳統戰力軍備的採購上達到一定程度的平衡。因為目前的沙推已經顯示，中共可能透過不同的戰術侵略台灣（海線封鎖、登島侵略加空降、飛機與導彈的空襲等等），單靠不對稱戰力軍備，不見得可以完整的嚇阻中國，甚至會讓中國進一步研究如何針對台灣國防的弱點來進行單點突破。換言之，發展平均型的嚇阻戰力，仍然是台灣必須達成的目標。與此同時，台灣的戰力越充足，代表台灣在印太戰略區的重要性也越高，更可以分散美國在印太戰略區的防衛風險。是此，持續採購傳統戰力軍備仍然是必須的。
二、台灣的國防產業必須要升級。簡單來說，台灣應該要投注更多的資本（軍事預算）來研發並提供完整的軍需生產鏈。就技術力而言，台灣是有過之而不及，只是因為九零年代產業轉型之後，軍需產業就被閒置放棄了。但在短時間之內，要把這些技術再抓回來並不是難事，所以像是潛艦國造、甚至是制式步槍與火炮的生產，都應該要重新注入資本。
三、台灣需要在空軍與海軍上面再加強對中國嚇阻的實力。目前空軍以及海軍所擁有的軍力，可能很難抵擋中國大規模的入侵，但如果拱手把海空讓給人民解放軍，即便共軍在侵台時必然會碰到台灣地面部隊在城市戰的激烈反抗，但失去空優與海優，就容易讓重武器（轟炸機空襲與海對路導彈攻擊）壓制我國地面部隊的部屬與推移。當國軍的海空軍實力更進一步提升之後，必然可以產生更強而有效的嚇阻實力。
▲若國軍的海空軍實力提升，必然可以對共軍產生更強而有效的嚇阻實力。（圖／軍聞社）
國軍online大改造 增加國防預算屬必要
我知道很多民眾（尤其是當過兵的）在玩過國軍online之後，都對我國軍力沒有信心，但當我們面對一個無時無刻都想要侵略你的敵人時，如何把過去的國軍online改造成更有意義的國防嚇阻實力，絕對是你我都應該支持的目標。更遑論現階段台灣人的自我防衛意願足足高達八成，可以說是歷史新高。這個決心，更是嚇阻共軍武力侵台最好的武器。換言之，增加國防預算是必經之路（美國一直希望台灣的國防預算可以提高到至少GDP的3%以上，目前大概2%左右）。
最後，講了那麼多，並不是說我們希望戰爭發生。最好的狀況，是台灣的軍事準備好了，以此嚇阻中國，讓中國在考慮武力侵台之際，三思而後行。畢竟和平的價值，永遠超過戰爭。
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我們想讓你知道…不對稱戰力軍備的確重創敵軍，但軍力單壓在以突擊攻擊為主的軍備，未必可得到最好的效果。為加強嚇阻中國，國軍應發展平均型戰力、國防產業升級、強化海空軍能力。