▲因疫情停辦2年的「香格里拉對話」亞洲安全會議今年恢復舉辦，會議10日至12日在新加坡香格里拉飯店舉行。（圖／路透）
● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
受新冠肺炎疫情影響，停辦2年的「香格里拉對話」（SLD），於本（6）月10日至12日，在新加坡香格里拉飯店以實體方式舉行。SLD是針對「9.11事件」後亞太政治、經濟和安全形勢發生的重大變化，由英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）發起召開的。由於與會者包括來自亞太、歐洲、北美等地區的國防部長、資深官員、企業領袖與學者專家，故被視為具有「一軌半」性質，是亞太地區規模最大的安全對話機制。會議議程的安排分為大會的演講、分組報告和討論，以及場邊的「會外會」。從大會演講者的選擇、分組報告與討論的過程，以及場邊會透露出的一些訊息，足以反映當前地區國家普遍關注的重大安全問題。
澤倫斯基呼籲各方幫助小蝦米 支持烏克蘭就是維護國際秩序
過去兩年的國際政經情勢動盪不安，誠如新加坡總理李顯龍在社群網站Facebook貼文中所說，全球局勢出現顛覆，除了因為新冠疫情，也包括受到俄烏戰爭、美中日益激烈的競爭，以及地緣政治緊張局勢加劇的影響。因此，他認為「這是相互交換意見和重新肯定彼此間牢固關係的好機會。」俄烏戰爭遠在歐洲，但卻引發這次與會者的普遍關注。主辦單位特別邀請烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）以視訊方式發表演講。他在演講中引述新加坡建國總理李光耀的名言表示：「如果沒有國際法，大魚會吃小魚，小魚會吃蝦米，然後我們可能就不存在了」。烏克蘭戰事目前陷入困局，澤倫斯基的講話顯然有感而發。他提醒與會各方對於烏克蘭的支持非常重要，強調：「這不僅有助於擊敗俄羅斯的侵略，也有助於維護以規則為基礎的世界秩序。」
▲澤倫斯基以視訊方式參與香格里拉對話。他在視訊演講中提醒與會各方重視烏克蘭，強調這不僅有助於擊敗俄羅斯的侵略，也有助於維護以規則為基礎的世界秩序。（圖／達志影像／美聯社）
日本有意在區域安全中擔當要角 強調台海和諧與穩定的重要性
日本首相岸田文雄在會上發表主旨演講，應是經過刻意安排，凸顯日本有意在區域安全事務扮演更重要的角色，也為其「再武裝」製造有利氣候。岸田是2014年以來第二位在SLD發表演講的日本首相，他在演講中強調：「今天的烏克蘭可能就是明天的東亞。」岸田明確指出「台灣問題」可能會對東亞地區的和平構成迫在眉睫的威脅；日本防衛大臣岸信夫隨後也把俄羅斯帶上一筆，指出中國與俄羅斯的軍事合作也加劇地區安全擔憂。因此，為了「更加積極應對亞洲面臨的挑戰與危機」，日本計劃未來五年大幅增加國防支出，包括向東南亞國家提供巡邏船的援助方案。
美國重申捍衛國際法 疾呼中共勿對台灣輕舉妄動
美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）和中共國防部長魏鳳和，分別以「美國印太戰略的下一步」和「中國對區域秩序的願景」為題，在大會發表演講。這兩年美中緊張關係升高，兩人在會上的演講可說是今年香格里拉對話的重頭戲。
奧斯汀在演講中強調，為因應區域面臨的挑戰，美國必須重申捍衛國際法、維護國際規範及反對片面改變現狀的承諾。他認為今天出席香格里拉對話者，就是因為相信以規則為基礎的國際秩序，在歐洲和印太地區都同樣重要。他指控俄羅斯入侵烏克蘭，就是「暴君踐踏規則」的行為，讓「我們看到了失序的危險」。奧斯汀表示，印太地區是美國大戰略的核心，美國將持續加強印太安全，而美國在印太地區的安全聯盟及夥伴關係，則是穩定的來源。奧斯汀特別強調美國在區域內的整合嚇阻是聚焦於和澳洲、日本、菲律賓、韓國及泰國等條約盟友的關係。至於美國發展與其他夥伴的關係，奧斯汀則特別點名具軍事及科技實力的印度；並把美國與新加坡、印尼及越南的合作，提升到下一個階段。針對兩岸關係，奧斯汀強調台海和平與穩定的重要性。他在重申美國的「一個中國政策」後，呼籲中共不要對台灣採取進一步破壞穩定的行動。
▲美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）、中國國務委員兼國防部長魏鳳和。（左圖／達志影像／美聯社／右圖／翻攝自國防部官網）
中國批美國搞小圈子 強硬表示搞台獨沒有好下場
魏鳳和在演講中，引用中國古代「協合萬邦，天下大同」的大道理，闡述習近平「人類命運共同體」的理念。魏鳳和提出「四個堅持和反對」的區域安全政策主張：堅持團結協作，反對對抗分裂；堅持公平公道，反對霸權霸道；堅持力行法治，反對我行我素；堅持交流互鑑，反對封閉排他。魏鳳和也乘機批評美國的印太戰略是：「打著自由開放旗號，搞小圈子，搞霸權主義、強權政治、拉幫結夥和集團對抗，犧牲別國的安全為代價，片面追求自身安全，只會造成新的矛盾和風險。」他認為中美關係正處於重要關口，他對美國提出下列四項要求：不要攻擊抹黑中國，不要遏制打壓中國，不要干涉中國內政和不要損害中國利益；他警告美國若要合作，將會是互利共贏；若要對抗，則中國將奉陪到底。
針對台灣問題，魏鳳和闡明中方的立場可歸納為三點：第一，這是中國的內政，和平統一是中國人民最大的願望；第二，搞台獨分裂是絕對沒有好下場的。如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊將不惜一戰；第三，外部勢力干涉是絕對不會得逞的。
除台灣問題外，魏鳳和也運用答詢時間，就中國核武發展、中俄關係、中越關係、中印關係、南海和朝鮮半島等外界關切的問題，說明中方的基本立場。
從奧斯汀和魏鳳和演講的內容看，雙方各自表述且針鋒相對；但我認為重要的是雙方場外的會晤，其中應有一些「不足為外人道」之處。這是拜登總統入主白宫之後，美中防長首次面對面的會晤，原定30分鐘，但實際進行了一個小時。我判斷雙方在會談中展開「預防性外交」，希望避免因誤判而發生擦槍走火。
印尼主張以「亞洲方式」解決國家間的分歧 反映東協成員心聲
▲印尼國防部長普拉伯沃在香格里拉對話中，主張以「亞洲方式」解決國與國之間的分歧，並互相尊重對方的國家安全利益，反映許多東協成員的心聲。（圖／達志影像／美聯社）
最後值得注意的是，印尼國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）在分組會上的發言。他主張以「亞洲方式」解決國與國之間的分歧，並互相尊重對方的國家安全利益。普拉博沃表示，亞洲每個國家都有解決自身問題的辦法，每個國家都必須和他們的鄰國，以及和世界上的大國保持良好關係。印尼是東協的大國，面對強權競爭的時代，普拉博沃的說法應是傳達許多東協成員的心聲。
● 本文獲授權，轉載自「美麗島電子報」，原標題〈香格里拉對話：中美各自表述〉。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
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我們想讓你知道…印尼國防部長普拉伯沃主張以「亞洲方式」解決國家間的分歧，亞洲每個國家都有解決自身問題的辦法，每個國家都必須和他們的鄰國，以及和世界上的大國保持良好關係。