▲國發會主委龔明鑫在「人才永續國際論壇」上表示，隨著台灣工作年齡人口正在快速下滑，台灣須引進更多海外人才，來協助產業發展，未來十年要引進海外人才40萬人。（圖／記者廖婕妤攝）
● 林忠正／經濟學博士、前中研院研究員
八月底，台灣國發會主委龔明鑫在「人才永續國際論壇」上表示，隨著人口老化，台灣工作年齡人口正在快速下滑，台灣須引進更多海外人才，來協助產業發展，未來十年要引進海外人才40萬人。為了達到這目標，政府計劃依循下列三個方向來推動，以引進人才：
第一，制定外國人才專法，給予就業金卡讓外國特定專業人才三年內可以隨時進出台灣，以吸引更多人才。
第二，讓更多僑外生留在台灣，目前一年僑外生（學位生）畢業人數是1萬多人，未來希望能達到4萬，以每年有60％留下，每年便有2～3萬人留下，十年就有20～30萬。
第三，外籍移工當中也有許多人很優秀，他可以以在工作後半工半讀留下來，也可以成為中階技術人力留在台灣。
台灣少子化造成人口速老化！
龔明鑫表示，政府的各部會，包括國發會、教育部、勞動部等相關部門，在引進海外人才的心態上已經有了根本的改變，都有一個共同認知，那就是台灣經歷了長期少子化的過程，已經造成台灣人口速迅老化、年輕勞動力供給不足、各級學校學生快速減少、甚至兵源不足的嚴重問題，目前已經形成威脅台灣國家安全的重大議題。看起來，政府各部門的政策應該也已經從過去不歡迎、或不得已才接受外勞的階段，走到歡迎所有希望到台灣打拚的各式人才。
▲台灣面臨超低生育率的困境，這對國家的人口結構、消費、創新、經濟成長與退休金等各方面，都將產生巨大壓力。（圖／記者李毓康攝）
我舉雙手贊成國發規劃的新政策方向──台灣應該更積極地引進外國人才，我甚至覺得台灣的政策規劃都顯得太慢了！不過，台灣處在一個充滿了華人優越感的數千年文化傳統中，要從一個華人為尊的社會，走向一個歡迎多元族群和跨國文化的社會，確實是一條漫長的路程。即使台灣目前在經濟現實上已經有急迫的人力需求，尤其台灣工商業者，包括醫護和長照產業，對於人力的需求都極為迫切，因此大多數企業應該都會歡迎政府引進外國人力資源的新政策。但是，對一般人而言，尤其是勞工團體的態度可能還需要一段時間的調整，才會普遍接受引進外國人力資源的開放政策。
現有的移工政策缺乏廣闊視野！
台灣接受外籍勞工或外國人才本來就不該逃避外籍員工的移民問題。台灣過去的移工政策基本上並不搭配相關的移民政策，表明的就是台灣只要移工的賣力工作，並不歡迎移工成為台灣社會的新移民。依照目前的法規，移工在台工作的時間可長達12至14年之久，他們之中不乏許多優秀的工作人員，他們為台灣貢獻了最精華的人生階段，除了與台灣人結婚之外，他們竟然沒有合法的管道成為台灣新住民，在人道上也極為不妥！許多歐美國家都允許僱主為外籍員工直接申請工作證；工作一段時間後，外籍員工在滿足一定的條件後，僱主也可以替他們申請移民身份。
▲台灣現有的移民政策，表明的就是台灣只要移工的賣力工作，並不歡迎移工成為台灣社會的新移民。（圖／路透社）
如果他們的工作表現很好，經過一定的工作期間都沒有犯過罪的話，只要經濟能力許可、或由僱主提供工作和生活的擔保，外籍員工為什麼沒有資格申請長期居留，甚至歸化的權利呢？為什麼他們要被迫長期過著妻離子散的日子？外籍移工為什麼不能申請他們家人來台一起生活？何況台灣人口已經逆轉為負成長，台灣需要大量新血的注入，才能保持台灣的經濟成長和富裕。台灣人口在2019年達成最高的2360萬人後，就開始逐年加速下降。如果沒有接受外國人就業和移民的政策，未來台灣人口將每年平均減少15萬人左右，到了2070年台灣人口勢必減少近1／3，大約只剩1600萬人左右而已！2030年之後，台灣缺工的情形就會越來越嚴重。
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我們想讓你知道…台灣人口已經逆轉為負成長，需要大量新血的注入，才能保持台灣的經濟成長和富裕。