盧業中／美中競爭下九二共識　重新校正　重啟對話

▲兩岸兩會1993年舉行的歷史性「辜汪會談」，海峽交流基金會董事長辜振甫和中央對台工作領導小組成員、海峽兩岸關係協會會長汪道進行的兩次會談，達成「九二共識」。（圖／翻攝國台辦微博）

● 盧業中／政治大學外交系教授

國民黨總統參選人侯友宜提出「接受合乎中華民國憲法的九二共識」，被視為其參選迄今對於「九二共識」最為明確的表態，也是對其兩岸路線最為明確的說明。當然，此一論述立刻遭致對手陣營抨擊，更稱這是在「美國隊」與「中國隊」之間靠攏後者。但真是如此嗎？

▲美國重量級漢學家黎安友教授與侯友宜就兩岸情勢及美中台關係交流意見。 。（圖／新北市政府提供）

「九二共識」的過去與現在

「九二共識」是1992年兩岸經由香港會談及其後函文往來，就「堅持一個中國之原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」達成一致，並據以處理兩岸事務性協商。證諸當時的背景，中華民國仍設置國家統一委員會，故而有此主張，其後的民主化發展亦無法否定1992年起中華民國政府係依據憲法來進行兩岸協商的事實。

由於中國大陸將「九二共識」另作詮釋，並成為我方政黨之間的攻防焦點，使得當年我方依據中華民國憲法與對岸開展事務性互動所歸結的「九二共識」某種程度上不利於政治票房。

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「九二共識」與美中競爭

美國對於「九二共識」的立場，以歐巴馬時期最為具體。歐巴馬曾致信馬總統，稱許穩定台海局勢符合美國利益；而2016年蔡政府行將就任之際，AIT梅健華處長肯定「九二共識」在馬執政時期提供兩岸對話基礎，但強調是否繼續以之推動兩岸關係則尊重台灣人民的選擇。換言之，美國當時對「九二共識」不採取立場、但肯定其有助穩定兩岸關係及維繫和平現狀的功能性角色。

鑒於台灣總統大選將屆，中方當然希望複製小布希時期中美共管台灣問題的美好時光，但美中關係已然質變，當前華府不可能接受共管一詞。但華府反對兩岸任何一方片面改變現狀、需和平解決爭議等態度則將一以貫之。

美中競爭態勢明顯，當前拜登政府仍希望美中之間能建立負責任的互動方式，而維持對話管道通暢是當務之急，反映在近期雙方高層頻繁互動上。而對於台灣大選，拜登政府不斷強調不會選邊、準備好與任何勝選的一方合作，避免台灣成為拜登任期內的重大變數。

憲法下的九二共識　有助台海和平穩定

部分國際與國內媒體稱本次選舉是「美國隊」與「中國隊」之間的競賽，但卻忽視了兩岸的現狀並不平靜，北京詮釋的「九二共識」或民進黨不承認「九二共識」，都無助降低兩岸的敵意螺旋。

細觀侯市長所主張「合乎中華民國憲法的九二共識」，並非背離事實或刻意綴字，而該主張之兩岸互不承認主權、互不否認治權，給予兩岸互動重要基礎，有助重新校正國際之間對於「九二共識」的理解，且符合美國方面現階段希望透過對話來管理美中競爭關係的主軸思維。若中國大陸方面也願意正面回應侯友宜的主張，將有助於台海重回和平穩定的狀態，並使台海成為區域穩定與和平的重要基石。

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