▲行政院長陳建仁日前出席「112年全國反毒有功人士、團體頒獎典禮」。（圖／行政院提供）
●蘇位榮／ETtoday副總編輯
憲法法庭在8月11日作出關於毒品危害防制條例「販賣第一級毒品者，如有情輕法重，應予減刑二分之一」的判決，震驚司法界，不僅毒品業務主管機關法務部深感被「突襲裁判」，就連政府長期推動的反毒政策，也將受到嚴格挑戰。
▲司法院大法官憲法法庭112年憲判字第13號判決記者會。（圖／司法院提供）
大法官這次主要是就「毒品危害防制條例」第四條第一項宣告違憲，同時推翻過去釋字第476號的合憲解釋。
過去大法官476號解釋認為，毒品危害條例中「關於死刑、無期徒刑的規定，是本於特別法嚴禁毒害目的而為的處罰，為維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，並不違憲」；然而這次大法官憲法法庭判決則宣告「變更476號解釋」，認定毒品危害防制條例關於「販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑」的規定為「違憲」，相關機關必須在2年內完成修法。
同時，憲法法庭要求，即日起對於法院審理中販賣第一級毒品而符合情輕法重的案件，除了要依刑法第59條減輕其刑外，還必須要再減輕其刑二分之一，估計目前全國檢察署法院偵查審理中千件以上的販毒案件可以受惠，獲得減刑輕判。
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從吸毒到販毒 吸一口後併聯在一起
司法界對於這次憲法法庭判決，非常感冒。
為什麼大家對大法官憲法法庭這次判決這麼反感？主要是「毒品」，太可怕了。政府這麼多年來，編列數百億元的預算宣示反毒政策，擬定各種策略要減少毒品供應和危害，不斷地加強緝毒和戒毒；事實上，不只台灣，全世界民主國家都在積極反毒，擔心毒梟賣毒品到自己國家，一旦民眾染毒，生活迷患與糜爛，一生都毀了，國家還有什麼競爭力可言。
▲警方破獲販賣毒咖啡販毒集團。（圖／記者張君豪翻攝）
目前國內監所的收容人，大約七成以上都是犯毒品案，這些被告進進出出，一再犯案，有高學歷的，更多是來自缺陷家庭。筆者曾在監獄採訪過一位台灣大學理工科研究所畢業生，相貌不凡，不解他為何犯重刑，一聊之下，原來他曾經在人生低潮時，朋友慫恿吸一口（海洛因），他糊里糊塗嘗試，之後就無法不吸，不僅心理依賴，生理也很依賴毒品，他為了要吸毒，無法正常工作，還將所有積蓄買毒花盡，沒錢了，就開始想辦法販毒賺錢再買毒吸食，而為了販毒要有生意，先找愛玩的年輕人下手，愈來愈多豬朋狗友在一起吸毒販毒，大家頻繁進出監獄。
為了吸毒 不顧阻止 打斷母親腿
再講另一案例，幾年前我到一家戒毒學苑採訪，廿多歲的小明看來憨厚，但言行反應很慢，我們聊了許久，他告訴我，他從十五歲國中時吸毒十幾年，家人為了要讓他戒毒，用盡所有方法，他在毒癮上來時，家人阻止他出去找朋友買毒品，他發瘋似的要去跳樓，還打斷母親的腿，一口毒下去，一輩子毀了，他的母親仍然不放棄他，我祝福他戒毒成功，但我明白，戒毒很難很難。
毒品條例刑度依毒品層級不同 憲法法庭破壞刑度設計
回過頭來講憲法法庭作出的第十三號判決。毒品危害防制條各條的刑度乃是依成癮性、濫用性及危害性分級，販賣第一級毒品到第四級毒品，刑度從重到輕。第一級毒品以海洛因為主，第二級毒品以安非他命、大麻 及搖頭丸為大宗，第三級毒品則以 K 他命、一粒眠 及 FM2 最為常見，第四級毒品主要是毒品的先驅原料，如佐沛眠及蝴蝶片，其他類則有強力膠及 笑氣等。當然，危害性最嚴重的是純度最高的第一級毒品，不僅會傷害身體健康，而且絕對會讓你變成沒有用的人、成為有暴力幻想的人。
毒品危害防制條例第四條第一項規定：販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑；處無期徒刑者，得併科新臺幣三千萬元以下罰金。
這條規定的法定刑非常重，死刑或無期徒刑，立法者原本考量提高刑罰門檻，以嚇阻毒販、藥頭入侵校園。實務上，毒販第一次賣毒品，生意做成了，客人會成癮成為老主顧，還會幫你再賣毒品，而所有接觸過毒品的人，最後幾乎都會吸毒成癮，牽連到自己的人生和家庭都徹底毀滅。
憲法法庭判決 賣第一級超級毒品至少可減三次刑 可能比賣第二級毒品判得輕
對於毒品造成的危害，顯然憲法法庭不以為然。憲法法庭認為，毒品危害防制條第四條第一項規定販賣第一級毒品者，法定刑死刑或無期徒刑太重，如有情節輕微，顯可憫恕的個案，除了應依刑法第59條減刑，仍嫌情輕法重，至罪責不相當，仍應再減刑二分之一，同時要法務部在二年內修法。憲法法庭大幅放寬對毒品的懲治刑度。
如果按憲法法庭的看法，販賣第一級毒品的毒犯， 從自白、適用刑法第59條、再到憲法法庭13號判決強制再減刑二分之一，將從死刑或無期徒刑，改判成七年半有期徒刑。熟悉獄政的人都了解，法院判七年六個月刑期，經過累進處遇、假釋、縮刑等減免，最後被告服刑大約三年就可出獄。
按憲法法庭第十三號判決，販賣第一及毒品還要再減刑二分之一，反而，販賣第二級毒品者，依毒品危害防制條例第四條規定，法定刑為無期徒刑或十年以上有期徒刑，沒有「再減刑二分之一」的優惠，未來，豈不成了賣第一級毒品判得比賣第二級毒品還要輕！憲法法庭徹底破壞毒品危害防制條例的刑度層級設計。
▲一名女子吸毒遭到囚禁，與前男友販毒後墜樓身亡。（圖／記者陸運陞翻攝）
前院反毒 後院放人 空言反毒
從犯罪經濟學看，販賣毒品服刑三年，出來又是一條好漢，在不易斷掉豬朋狗友情況下，繼續從事販毒的機率極大。吸毒、販毒、判刑減輕，循環下來，前院反毒，後院放人，宣導反毒政策還有什麼意義？
憲法法庭審理這件釋憲案，過程中沒有傳訊相關業務主管機關表示意見，顯有程序瑕疵，亦不顧國家反毒政策，逕自裁判，有創設法律、侵害立法權之嫌。
照理說，大法官樂於維護執政政策及社會公共利益，但從這次判決看來，憲法法庭的大法官們，不知今夕是何夕，脫離社會現實太遠。
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我們想讓你知道…憲法法庭作出關於毒品危害防制條例「販賣第一級毒品者，應予減刑二分之一」的判決，震驚司法界，不僅毒品業主管機關法務部深感被「突襲裁判」，就連政府長期推動的反毒政策，也將受到嚴格挑戰。