陳其鋒／高薪人才外流　台灣因稅制失去競爭力

▲ 從稅制的比較來看，台灣與新加坡的差異猶如天堂和地獄。（圖／記者李毓康攝）

● 陳其鋒／自由撰稿人

近年來，我身邊有幾位朋友的孩子相繼前往新加坡工作。他們涵蓋了資訊科技、幼教和銀行業等不同領域。主要原因是新加坡比台灣高達近三倍薪資誘因，其中高薪的主要來源來自於當地強大的企業需求。然而，這背後的原因之一也包括稅制的巨大差異。

中正大學法學院兼任教授張進德提出，新加坡企業所得稅率為17％，對於境外所得不徵稅，並且消費稅率為7％。此外，對出口商品、藥品和貨物運輸等實施免稅或減稅政策。該國沒有資本利得稅，並且稅務機構根據申報內容和實際所得來徵稅。

相對地，台灣的營利事業所得稅率為20％，然而經過國稅局核定後，實際的稅率高達約30％。台灣對境外所得實行課稅政策，並且有消費稅（包括營業稅5％和貨物稅8％至30％）13%至35%，同時也對資本利得進行徵稅。從稅制的比較來看，兩地的差異猶如天堂和地獄。

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▲ 新加坡因其適切的稅制，成為亞太地區的經濟貿易中心。（示意圖／CFP）

許多台灣上市櫃公司計畫將投資轉移到國外，首先在新加坡成立公司，然後再投資至東南亞或其他地區。特別是國際公司，也會選擇在新加坡成立子公司，再將資金投資至亞太地區的其他國家。自從1997年後，新加坡已取代香港成為亞太地區的經濟貿易中心。與此相反的是台灣，由於稅制等因素不合理，完全失去了國際競爭力。

新加坡的個人所得稅最高稅率為22％，對薪資所得的稅率為15％。境外所得不課稅，資本利得也不課稅。而且新加坡沒有遺產稅或贈與稅，且個人所得稅可以扣除家庭開支等支出。相比之下，台灣的所得淨額超過472萬元時適用40％的稅率，薪資所得最高僅可扣除20萬7千元的特別扣除額，境外所得則需適用所得基本稅額條例徵收稅款，且資本利得需要納稅。此外，許多家庭開支不得扣除，並且有遺產稅和贈與稅。

簡言之，年薪472萬以上的高階人才在新加坡只需繳22％所得稅，如果在台灣卻必須繳40％，兩者稅制的高下立判，尤其台灣對於高階人才的稅負水平是全球最高的，這導致了大量高階人才的外流現象。

▲ 執政者毫無稅制改革計畫，國人持續忍受經濟萎縮和低薪困境的折磨。（圖／記者李毓康攝）

張進德感嘆，台灣企業在海外的資金因稅制限制無法回流，高階人才因過重的稅負不願留在台灣。顯見台灣的稅制已經失去了在國際上的競爭力，但是2023年經濟不振，企業紛紛實施裁員，知名連鎖店也紛紛倒閉，物價飛漲，使得人民生活壓力山大。然而，財政部卻繼續超額徵收3,800億台幣的稅金，並對此沾沾自喜，這種情況令人憂心。更糟的是，執政者毫無改革計畫，導致國人持續忍受經濟萎縮和低薪困境的折磨。

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