李商／交通罰單淪為地方政府搶錢手段？　重罰非上策

▲ 當人民生活忙碌、領著有限的薪水，突然接到罰單的那種心情，可以用同理心來感受，這也是引起民怨的原因之一。（圖／本報資料照）

● 李商／退休人員

《台灣議題研究中心》公布，透過《QuickseeK快析輿情資料庫》蒐集數據，結果發現今年1月至10月底這段區間內，民進黨執政議題的負聲量排行，「行人地獄交通議題」竟然名列第五名，真的不可小戲這個嚴重問題，當然其中包括交通罰單，當人民生活忙碌、領著有限的薪水，突然接到罰單的那種心情，可以用同理心來感受，何況更多是那些檢舉魔人的作為，被檢舉案例通常都是在學校附近接小孩上下學時，或上下班時買早點或晚餐，因為時間短暫，誤以為停一下馬上就離開，沒想到檢舉魔人就是在這附近等候你上鉤，這也是引起民怨的原因之一。筆者也呼籲民眾不要為了一時方便而傷了荷包！

我們國家的租稅負擔率與國際比較，以2021年為例（不含社會安全捐），我國租稅負擔率為13.2％（2022年上升至14.3％）。世界主要國家如美國20.3％、英國26.8％、新加坡13.2％、韓國22.1％、德國24.6％、法國30.3％，相較於之下，我國租稅負擔率較低。但其實若加上其他各種稅（如貨物稅）、規費、罰款等等，我們的稅率並不比別國低。

▲ 台灣租稅負擔率為雖比美國、英國、韓國、德國、法國等國都，但其實若加上其他各種稅、規費、罰款等等，我們的稅率並不比別國低。（圖／ETtoday資料照）

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就以高速公路的通行費而言係屬規費性質，高速公路的通行費已經成為交通部的金雞母，規費係政府非稅課收入項目之一，綜觀現代國家政府之財政收入中，除租稅收入外，規費收入亦是主要之經常性收入。以我國而言，規費收入占中央與地方政府之財政收入比率，僅次於稅課收入和營業盈餘及事業收入。雖規費收入對財政之貢獻不如租稅收入，但因徵收之種類繁多，徵收之項目數以千計，與人民生活息息相關，對人民亦有相當等同於租稅的影響與感受，故一般容易誤認為政府假藉徵收規費名義，而實質增加人民之租稅負擔。

另外，經常遭到民眾批評的交通罰單，背後原因恐怕與政府交通設施、規劃沒做好有關，政府動不動就以交通罰款來搶錢，已引起民怨，如果你看懂《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》第三條，就會知道地方政府為何喜歡以違反交通規則來開罰單，因為75％分配給各直轄市、縣（市）政府，增加地方政府的收入，政府為了搶錢，不惜犧牲人民的荷苞。

▲ 75％的交通罰款分配給各個地方政府，增加地方政府的收入。圖為彰化縣芳苑鄉斗苑路與路平交叉口的測速照相機，曾在1個月開出千餘張罰單。（圖／讀者提供）

《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》第三條內容如下：

違反本條例第二章之罰鍰，經處罰機關收繳後，分配比例如下：

一、直轄市、縣（市）政府舉發案件：
（一）百分之七十五分配予各直轄市、縣（市）政府。
（二）百分之二十四分配予各處罰機關。
（三）百分之一解繳國庫。

二、內政部警政署所屬專業警察機關（國道公路警察局除外）舉發案件：
（一）百分之七十解繳國庫。
（二）百分之三十分配予各處罰機關。

三、內政部警政署國道公路警察局舉發案件：
（一）百分之五十三解繳國庫。
（二）百分之三十分配予各處罰機關。
（三）百分之十七分配予國道公路建設管理基金。

四、公路監理機關舉發案件，由處罰機關收繳處理。

既然「行人地獄交通議題」嚴重，我們呼籲政府不只在交通策施方面努力外，重罰並非上策，教育人民從小要守法才是正道。

▲ 重罰並非上策，教育人民從小要守法才是正道。（圖／記者湯興漢攝）

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