尹啟銘／去中化　台灣經濟何去何從

▲蔡英文總統新年談話提到，這八年來，我們分散風險、布局全球，相較於2016年，台灣的出口成長超過七成 ；但學者指出，8年間台灣對大陸出口占比從2015年的39.5％攀升至2020年的43.9％，創歷史最高。（圖／翻攝總統府網站）

● 尹啟銘／前經濟部長

2021年台灣對大陸出口成長24.8％，占台灣總出口達42.3％，帶動台灣出口成長29.8％，創造蔡政府執政8年經濟成長最高紀錄6.62％。

至去年，台灣對大陸出口大幅衰退18.1％，占台灣總出口下挫至35.2％，衝擊台灣出口衰退9.8％，經濟成長預估跌至8年最低1.42％。足見蔡政府8年經濟是：「成也靠大陸，敗也因為大陸」；民進黨念茲在茲的「去中化」，證明是以犧牲台灣經濟做為代價。

大陸是台灣最大市場　蔡總統新年談話不符事實

今年元旦蔡總統新年談話說：「台灣的產業已經直接走向世界，逐漸擺脫『先走進中國、再走向世界』的舊路徑。」不知是哪個幕僚提供給蔡總統的資料，竟然8年了還在睜眼說瞎話。

過去8年間台灣對大陸出口占比從2015年的39.5％攀升至2020年的43.9％，創歷史最高，對大陸貿易順差亦從657億美元推升到2021、2022年1000億美元的新高。直至去年大陸出口和進口同步衰退，台灣對大陸出口占比才大幅下降，但大陸仍是台灣最重要出口市場，不知所謂的「已經擺脫先走進中國、再走向世界」從何而來。

蔡總統又說：「這8年來我們分散風險、布局全球，相較於2016年，台灣的出口成長超過7成，對歐洲成長超過5成，對新南向國家超過6成，日本超過7成，對美國更是成長超過120%。」殊不知數字是在打臉自己。

依照蔡總統說法，對各地出口成長必須顯著超過台灣出口成長才會產生分散風險的成效，但歐洲、新南向國家和日本三地並未出現此種趨勢，甚至每下愈況，只有美國例外，此是因為2018年美中貿易戰開打，美國對大陸實施懲罰性關稅，台商將部分產能移回台灣，因此擴大對美國出口。

以上種種，說明蔡政府8年台灣經貿仍是向大陸傾斜，去中化的代價是經濟成長下挫；而在全球供應鏈變遷、區域經濟整合興盛的時代，去中化更讓台灣產業發展陷入找不到出路的困境。

供應鏈正在改變　台灣經濟不能只靠半導體產業

「牛津經濟研究院」最近公布〈去全球化的迷失：亞洲的供應鏈在如何改變中〉研究報告，以2018至2022年全球中間財（零組件、原材料）的貿易分析，其研究結果有幾項發現，一是全球化供應鏈仍在擴大，所謂近岸採購並未出現，跨區域採購占比仍在增加；二是中國大陸雖正與美國和日本脫鉤，但在德國、英國、澳洲、巴西等國的進口占比則有顯著增加。

三是亞洲供應鏈出現越南、印尼、台灣、澳洲等多元化熱點，熱點形成原因可分為：具高度精密製造能力、對外國投資提供具吸引力環境如加入自由貿易協定、具豐富天然資源等三大類型，台灣是以半導體成為供應鏈熱點。顯示在快速變遷的全球經濟環境，多國籍企業全球供應鏈管理正從「中國+1」的策略演化為「中國+2、+3」。

另外波士頓顧問公司本月初的論文指出：由於供應鏈韌性受到關注，各國鼓勵本土製造，區域經濟整合促進供應鏈韌性的功能提升，包括CPTPP、RCEP、EU、USMCA（美墨加協定）等貿易區塊扮演了更重要角色，例如美國〈通膨降低法案〉將運用政府補貼鼓勵「購買美國貨」的政策，修正為涵蓋加拿大和墨西哥的「購買北美製造」。

台灣的經濟既不是、也不能只靠半導體產業，更何況半導體產業也在外移。繼續去中化讓台灣失去大陸市場，另方面無法加入區域經濟整合，台灣對外投資無法帶動本土出口，加上8年來沒有扶植出新的主力產業，台灣經濟與本土產業何去何從，該請新政府給個答案。

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