我國與甘國斷交是個案,不可歸責相關人員

劉性仁

甘比亞總統賈梅日前片面宣布與我國斷交,我政府派特使前往斡旋不得要領,經我方瞭解,也並未出自於大陸因素,而是甘國賈梅自身的判斷與考量,最後甘國很可能得到兩面空,得不償失。

我國基於捍衛國家尊嚴與活路外交,即日起終止與甘比亞外交關係,撤離大使館、技術團,並且停止雙邊合作計畫,此事我們必須認知到與我邦交之二十二國的情況及本質,但我國與甘國斷交,此乃個案,有人歸咎於「活路外交」的失敗與失算,甚至說是「外交休兵」的崩盤,如此看法或許將太多的過錯及責任怪罪於自己身上,畢竟中華民國目前所處的情況,國人都再清楚也不過,今日的大陸當局也犯不著為了現在這二十二個國家,摧毀兩岸關係和平發展的良好氛圍。

馬英九日前在中山會報中指示,各使館要加強並檢討目前各國與中華民國的關係與狀況。固然我國需要重新通盤檢討,但中華民國的有效作用實在有限,就算我方企圖挽回甘比亞,恐怕也難改變大局,問題的本身出在甘比亞身上,中華民國已經仁至義盡,沒有什麼好說的。

甘比亞總統賈梅純粹就是一個特殊、個人的情況,是一種求利不成所引發的反應,就算甘國今日不與我國斷交,面對中國大陸發展新型大國關係,非洲國家等亦十分急切欲希望與中國大陸維持某種關係,甘比亞也很容易判斷出未來與北京建交將會是划算的買賣,因此對於台灣來說實在是非戰之罪,實無須過度苛責我駐外人員,更絕非是兩岸外交休兵及活路外交之過。怪只怪台灣的籌碼實在太少,這些邦交國為了利益做出任何的決定,一點都不令人感到意外。

大陸當局是否需要思考?儘管大陸當局無意與台灣進行外交搶國大作戰,但中華民國在國際活動空間勢將越來越小,這絕對無助於兩岸關係的改善與增強彼此的好感度,因此是否能夠思考,給予中華民國在外交上一定數字及空間的存在?只要無損於「一個中國」原則及大陸當局的底線,大陸當局應當做出一些讓人跌破眼鏡的舉動,以讓利的方式給予台灣一些空間。

「外交休兵」已成兩岸之間的默契,它絕非是單一方就能夠決定及促成的;它必須要雙方都有「不互挖對方牆腳」的認知,雙方也不再進行金援及軍備競賽,兩岸不自相殘殺,不上演中國人打中國人的歷史悲劇;而台灣方面也應在「目的要正當、過程要合法、執行要有效」原則下,有為有守,對外援助的經費絕不虛擲、不浪費,減少友邦不肖政客中飽私囊情形,讓「凱子外交」走入歷史的山洞,這對兩岸都是好事一樁。

當大陸當局外交部發言人秦剛回應表示,「我們願同台灣方面,共同維護和推進兩岸關係和平發展的良好局面。」,大陸當局已表明態度;而馬政府絕不能對此斷交事件掉以輕心,應該儘早研議因應之道,但卻也不能因突發的個別事件而調整及改變「外交休兵」政策,因為我國駐外人員的運作空間實在有限,歸責於他們或馬政府也實未盡公允。

職是之故,兩岸必須建立外交休兵的默契,期盼大陸當局能夠體諒台灣處在相當不利局面下,讓中華民國保持帳面數字及適當的國際活動空間;而馬政府更應提升台灣的硬實力及軟實力,以得到更多的同情及幫助,雖然在國際現實主義制約下,再加上大陸國際影響力提高,台灣能夠使上的力道很有限,但終究都必須認清事實、提前準備。

●作者劉性仁,北市,博,中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音,來稿請寄editor@ettoday.net

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