張賢龢
上週多名消防人員走上街頭抗議，要求內政部消防署將消防業務單純化，非緊急事故(如救貓救狗等勤務)應該免除，於此同時，臺北市政府消防局推出迅速派遣新制度，各項報案不等報案人描述完案情，轄區與鄰近分隊消防人車一律先出勤，站在災害應變研究者的角度，此舉實將耗損第一線救災人員的時間與精力，其做法與美國網路購物公司亞馬遜如出一轍，只是私人公司無限制的追求利潤與業績本無可厚非，公務機關是否應該以耗費大量緊急資源，只為爭取提早38秒離開消防分隊? 此點十分值得討論。
網路購物巨擘亞馬遜(Amazon)，即將推出一項新的服務，該公司打算利用消費者網路上購物的習慣，由滑鼠停留在某項商品上的時間，預測消費者可能將購買此項物品，進而提前一步配送商品至鄰近區域，若消費者果真購買，那亞馬遜得以第一時間將貨品寄出，進而爭取顧客的認同，增加公司的業績，反之若消費者沒買，這些額外衍生的成本將由公司吸收。如以公司獲利的角度思考，利潤不外來自販售商品本身的毛利(A)， 壓低生產所需的成本(B)，以及減少員工的福利(C)。據我個人的觀察，亞馬遜公司未來A與B的成長幅度不大，唯一的方式是由C下手；少雇用正式員工，增加鐘點派遣工的數量，如此一來公司不用多付員工福利，進而得以增加公司整體利益。亞馬遜在英國現已減少正式員工的編制，去年聖誕節前，數名亞馬遜英國的鐘點雇員甚至出面控訴這間公司惡性壓榨。
無獨有偶，臺北市政府消防局決定民眾一旦報案，消防車輛一律出勤，出勤途中再細細詢問案情狀況，該局宣稱如此將增快消防人車出勤速度，提早了38秒離開消防分隊。依照前段的公式，A與B是不可能改變（消防人車出勤沒有收費所以沒有A，公務人員的薪資固定，所以B不能改）。對照日前一群消防人員跑到消防署前抗議勤務龐雜，拒絕救貓救狗的新聞來看，問題的核心不僅是勤務龐雜，而是太多長官把公家機關當成了私人公司經營，把配置來應付緊急事件的人力與時間成本視為免費，忽略了公務機關成立的本質是在提供有限度的服務，而非無止境的追求最大化的利益。
快了38秒卻多耗了90%的公家資源（該局主官宣稱十件出勤中只要有一件成災就值得），爭取了短暫的反應時間卻消耗了大量第一線災害應變人員反應的能力（轄區內與鄰近區域的救災人員因此需疲於奔命）。亞馬遜因為可能可以多賺些錢讓收支打平，而我們的地方政府要怎樣增加收入來避免剝削基層的救災人員呢？
●作者張賢龢，美國德拉瓦大學災害管理學博士候選人，國際災害管理士(AEM)，之前於台灣與美國消防局服務七年，專長為美國與台灣災害應變政策與體制，目前居住於美國，為2012-2013年美國國家災害研究中心年度獎學金得主。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net
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