作者／李武忠
我國政府官員一直將台灣經濟成長寄望於加入區域經濟合作組織卻腳步闌珊，反忽略了廣大海洋所蘊藏的豐富能源、礦產、漁業等資源是四面環海台灣待開發的寶庫，我們坐擁金山而不自知真的很愚蠢。
在陸地受到資源、污染、空間等限制下，海洋經濟（又稱藍色經濟）已經成為推動全球經濟成長的重要引擎，根據世界自然基金會（WWF）估計全球海洋每年的經濟產值約2.5兆美元（約台幣77兆），且每年以平均11﹪的速度增加，預估到2020年產值將到達3兆以上美元，目前全球經濟總產值的61﹪與海洋和海岸帶有密切關係。為此先進國家依各自特色積極發展海洋經濟，例如日本政府將發展重心放在港口及海運業、沿海旅遊業、海洋漁業以及海洋油氣業等四大產業（占總產值70﹪）其他包括海洋工程、船舶工業、海底通訊電纜製造與鋪設、礦產資源探勘、海洋食品、海洋生物製藥等，展現成為海洋經濟大國的企圖心；美國海洋經濟總值為2580億美元，占國內生產總值大約4.4%超過農業，發展重點為採礦、休閒旅遊與海上運輸，海洋經濟從業人員達277萬人；對岸中國近年來亦積極拓展海洋經濟，2013年海洋總產值超過5.4兆人民幣占國內總生產毛額ＧＤＰ近10﹪。
台灣海岸長達1千多公里、海洋魚類有3,000多種且位於太平洋與歐亞大陸交會點極具發展潛力，遺憾的是台灣領導人雖然一再強調要翻轉陸權思維朝向海權發展，但是官方到目前為止並沒有完整持續的海洋經濟基礎統計資料（包括漁業初級、二級、三級產業、附加價值等資料），也沒有建構整個海洋經濟產業鏈與產業資料庫可以做精確的學術研究與政策參考，更未見具體發展重點，連最重要的科研也未能整合。
以占我國海洋產業產值第二位的海洋漁業為例，台灣四面環海得天獨厚擁有豐富的漁業資源加以養殖漁業發達，原本可以透過海洋養殖與栽培漁業來增加沿岸漁業資源，讓漁民在自家海域即可安心捕魚，惜未能善加利用，長期濫捕、污染、公權力怠惰致錯失良機，儘管漁政機關宣稱執行績效佳，事實證明目前國內近海漁業的捕獲量僅12.5萬公噸，沿岸漁業產量只有2.7萬公噸，海面養殖也只有3.2萬公噸，均較十年前來的低；同樣從事資源管理日本政府明文規定漁業生產者是水產資源保護和管理的主體並努力使海洋保護工作優先於開發利用成果卓著，而我國仍然依靠政府職能部門進行管理，已不符合以漁民自主性管理，加上政府公部門的共同管理（Co-management）的國際新趨勢，使得台灣在漁業資源復育的成效不彰。政府始終把施政重心放在遠洋漁業，忽略國際漁業趨勢轉變（由遠洋轉向沿近海與水產養殖）又缺乏方向感，才會讓國內漁業逐漸式微，漁村經濟日漸蕭條，只是這些問題從未被認真看待過。
海洋漁業如此其他海洋產業（如海洋發電、海洋油氣、休閒旅遊等）亦然，暴軫天物的結果使得台灣海洋經濟發展遠落後週邊國家。而海洋是先人留給台灣的寶貴資產，只要善用它就可以擺脫中國強大的磁吸效應，只是身為海洋之子的我們不知珍惜反將眼光放在海峽對岸的中國大陸，明智嗎？不想過度依賴中國的出路就在海洋，不知未來國家領導人看到了嗎？千萬別又再入秋刀魚捕獲量世界第一的井底蛙思維，致錯失維持主權獨立的契機！
●作者李武忠，新北市，博，經濟系教授。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net
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