▲馬英九 1/28 登上太平島視察。（圖／軍聞社提供）
文／郭琛
南海因深具戰略意義而一直是東南亞各國的兵家必爭之地，清代的地圖只把海南島當成中國領土的最南端。1936年地理學家白眉初發表《中國建設全圖》，把位於北緯四度的曾母暗沙（James Shoal）當成中國領土的最南端。而Shoal是海底下的突起地。
近來，菲律賓向國際常設仲裁法院聲請仲裁與中國的南海爭議。由國際法庭以往的判例，在瓜地馬拉與洪都拉斯案、在加拿大與紐芬蘭案、在英法海峽群島案中，兩造對爭議地區提出的地圖或遠古權利的考證並不重要，關鍵在於誰能在近期更有效的對其進行統治，結果都依有效的統治來判勝負。
事實：1956年7月國軍開始長期駐防太平島，台灣在過去七十年中牢牢控制住太平島。
另為利比亞與查德一案，國際法院最終將利比亞統治的奧祖地帶判給查德，原因之一是利比亞對查德的抗議長期表示沉默。而新加坡和馬來西亞的白礁島爭議， 自1844年後英國在該島修建燈塔後，處於新加坡的實際控制之下，馬來西亞長期無異議。故判新加坡擁有主權。
事實：2009年1月28日，菲律賓參議院、2月2日，菲律賓眾議院通過法案，將南沙群島的太平島劃入菲國領土。同年2月4日，中華民國外交部在聲明中駁回。而1956年台灣開始駐防太平島後，近30年南國各國無反對。
▲馬英九在太平島寄信回台灣。（圖／軍聞社提供）
由上述案例與事實，台灣確定可以擁有太平島的主權。但菲律賓避開主權的挑戰，向國際海牙法庭提出的仲裁案，以聯合國海洋法公約第121條：「在不適合人類居住或發展經濟的『岩礁』不應該作為專屬經濟區或大陸棚的基礎。」是希望將10 處南海島礁從「島嶼」（Island）降格為「岩礁」（Rock），台灣掌控的太平島也在其中。
聯合國常設仲裁法院2015年10月29日針對菲律賓控告中國案，判定仲裁法庭具管轄權，可能在今年5、6月就會對南海仲裁案進行宣判。中國將失去南海的控制權，但同案的太平島亦遭到降格，台灣將喪失200海浬的專屬經濟水域，只能享有12海浬領海。
反制：馬英九在1月28日，登上了太平島宣示主權。3月23日馬政府邀請國際媒體登上太平島，實地驗證太平島是「島」非「礁」，並再次宣誓主權。
事實：太平島是南沙群島上最大的島，有適合人居的淡水，現有5口水井，另有蓄水設備，以供應灌溉使用。有4部200kW柴油發電機供電，與120kW容量的太陽光電系統。目前人口是190位公務人員與駐守軍人。另有4位醫護理人員在南沙醫院中服務。2016年1月有4位人員遷籍太平島的居民。太平島有南沙唯一的機場，也有碼頭、郵局、氣象站、衛星追蹤站等等。
蔡英文亦在當選記者會中說，「南海方面，台灣對島嶼主張有主權，也會依照國際法，來處理相關主權的主張。」
●作者郭琛，居住在德國，前德國台灣商會聯合會總會長，目前為第廿二屆歐洲台灣商會聯合總會監事長。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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