郭琛/畫龍點睛的太平島

▲馬英九 1/28 登上太平島視察。(圖/軍聞社提供)

文/郭琛

南海因深具戰略意義而一直是東南亞各國的兵家必爭之地,清代的地圖只把海南島當成中國領土的最南端。1936年地理學家白眉初發表《中國建設全圖》,把位於北緯四度的曾母暗沙(James Shoal)當成中國領土的最南端。而Shoal是海底下的突起地。

近來,菲律賓向國際常設仲裁法院聲請仲裁與中國的南海爭議。由國際法庭以往的判例,在瓜地馬拉與洪都拉斯案、在加拿大與紐芬蘭案、在英法海峽群島案中,兩造對爭議地區提出的地圖或遠古權利的考證並不重要,關鍵在於誰能在近期更有效的對其進行統治,結果都依有效的統治來判勝負。

事實:1956年7月國軍開始長期駐防太平島,台灣在過去七十年中牢牢控制住太平島。

另為利比亞與查德一案,國際法院最終將利比亞統治的奧祖地帶判給查德,原因之一是利比亞對查德的抗議長期表示沉默。而新加坡和馬來西亞的白礁島爭議, 自1844年後英國在該島修建燈塔後,處於新加坡的實際控制之下,馬來西亞長期無異議。故判新加坡擁有主權。

事實:2009年1月28日,菲律賓參議院、2月2日,菲律賓眾議院通過法案,將南沙群島的太平島劃入菲國領土。同年2月4日,中華民國外交部在聲明中駁回。而1956年台灣開始駐防太平島後,近30年南國各國無反對

▲馬英九在太平島寄信回台灣。(圖/軍聞社提供)

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由上述案例與事實,台灣確定可以擁有太平島的主權。但菲律賓避開主權的挑戰,向國際海牙法庭提出的仲裁案,以聯合國海洋法公約第121條:「在不適合人類居住或發展經濟的『岩礁』不應該作為專屬經濟區或大陸棚的基礎。」是希望將10 處南海島礁從「島嶼」(Island)降格為「岩礁」(Rock),台灣掌控的太平島也在其中。

聯合國常設仲裁法院2015年10月29日針對菲律賓控告中國案,判定仲裁法庭具管轄權,可能在今年5、6月就會對南海仲裁案進行宣判。中國將失去南海的控制權,但同案的太平島亦遭到降格,台灣將喪失200海浬的專屬經濟水域,只能享有12海浬領海。

反制:馬英九在1月28日,登上了太平島宣示主權。3月23日馬政府邀請國際媒體登上太平島,實地驗證太平島是「島」非「礁」,並再次宣誓主權。

事實:太平島是南沙群島上最大的島,有適合人居的淡水,現有5口水井,另有蓄水設備,以供應灌溉使用。有4部200kW柴油發電機供電,與120kW容量的太陽光電系統。目前人口是190位公務人員與駐守軍人。另有4位醫護理人員在南沙醫院中服務。2016年1月有4位人員遷籍太平島的居民。太平島有南沙唯一的機場,也有碼頭、郵局、氣象站、衛星追蹤站等等。

蔡英文亦在當選記者會中說,「南海方面,台灣對島嶼主張有主權,也會依照國際法,來處理相關主權的主張。」

●作者郭琛,居住在德國,前德國台灣商會聯合會總會長,目前為第廿二屆歐洲台灣商會聯合總會監事長。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與,投稿請寄editor88@ettoday.net

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