楊永明/川普就職演說:民粹政治正式啟動

文/楊永明

川普正式就任美國總統了。在刺骨寒風和支持與抗議聲中,他發表了就職演說。這是一篇延續川普競選主軸的就職承諾,對美國藍領階層相當有說服力的演講,論述直接清晰有力,並且按下開始起跑、開始行動的槍聲。

▲房產大亨出身的政治素人川普,終於正式就任成為美國第45位總統。(圖/達志/美聯社)

全美國以及全世界,都在等待也在擔憂這一刻的來臨,美國會不一樣,世界也將會有劇烈改變。

川普總統說,這場就職儀式有特別的意義,是要從華府把權力交回給人民,由人民控制政府。其實,就是由川普控制政府。

川普是美國人民選出的新總統,也是一位非傳統的政治素人,他想要積極展現行動,不受美國兩黨政治與華府框架的限制。當然,以前每個總統上任都如此說、也如此標榜,但是川普應該是最有資格,也或許是最有可能實現的總統。

川普馬上直接進入重點,如同競選期間,他先批判一頓,認為問題出在美國一直讓其他國家占盡便宜,而美國卻不斷犧牲消耗。他說,數十年來,美國工業犧牲,外國工業致富;美國軍隊消耗,外國軍隊成長;美國保護他國領土,卻無法保衛自己的邊界。川普說:「我們幫助其他國家變富有,但是美國的財富、力量和信心卻逐漸消散。」

因此,川普指出從此刻開始,將只是美國優先,美國第一。要達到這個目標,他說只有兩個簡單的法則:購買美國貨、僱用美國人。川普總統表示,他的政府機要在貿易、稅制、移民、外交事務的每項決定,將以惠及美國勞工和美國家庭為目的。這是一個全面性的政策,從內政到外交、從經濟到軍事,美國優先會成為新意識型態,但,也可能成為執政緊箍咒。

 

▲川普的民粹式就職演說,大聲宣示將還政於民,且以美國優先為未來不變的施政宗旨。(圖/路透社)

目前川普大喊美國優先,仍然是民粹式口號,要等待實際各項政策提出才能檢驗。許多美國人與世界各國擔憂的是,川普所沒有說的內容,例如如何才是符合美國優先?政策之間可能有衝突時如何決定?好比提高關稅與擴大貿易之間本質上是矛盾的,如何調適政策之間的優先順序,將會是川普的挑戰。

川普明確的在就職演說中指出:「保護將會帶來偉大的繁榮和力量。」川普時代將會是「保護主義時代」。

川普承諾上台就會推出TPP(跨太平洋夥伴協定),取而代之的是重新協商雙邊「公平貿易」協定,這代表著美國自第二次世界大戰後建構的自由貿易與全球化精神,將轉為重商主義,甚至是經濟民族主義,也就是強調國家的經濟權力優勢,把國家之間經濟權力消長視為「零和」關係,透過美國的經濟實力與政治外交壓力,在經貿談判中要求其他國家妥協。

作為主導支持全球自由貿易體系的領導者,美國政府如果改以公平貿易和關稅壁壘,重建美國優先的雙邊與多邊貿易關係,將會嚴重影響國際自由貿易秩序與結構,甚至導致雙邊和區域的貿易摩擦和貿易戰爭。這是現在世界各國,尤其是中國與其他包含台灣的美國主要貿易國最為憂心所在。

川普就職演說簡單提到外交國防政策,他說:「我們將加強原有的聯盟,並組成新的聯盟,同時團結文明世界以對抗激進伊斯蘭恐怖主義,我們將會把他們從地球完全消滅。」文句講得十分簡單明白,但仍有許多灰色地帶。現有聯盟如美日安保、美澳紐軍事同盟會強化,可是NATO(北大西洋公約組織)呢?前兩天,川普接受英國媒體訪問,指出NATO「已經過時」了,究竟美國要如何加強與NATO關係呢?

▲強調「美國優先」的川普在完成就職演說後,白宮網站隨即公布將在最短時間內退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。(圖/達志影像/美聯社)

川普說組成新的聯盟,當然是指與俄羅斯的關係,也許他真心欣賞普丁、羨慕普丁。美俄關係將重修友好,不再計較俄羅斯併吞克里米亞,甚至有可能會取消對俄羅斯的經濟制裁。不過這些動作,會引起美國國內及歐洲各國的反彈,那個又是美國優先的政策與利益呢?

川普總統終於上任,美國與世界開始檢視他的主張與政策,但是他的內閣多數還沒有被參議院同意任命,超過數千個政治任命職位還空著;至於我們最關心的美台關係、美中貿易談判、東亞安全議題等政策,應該很快會有跡象,畢竟,川普不同常人,他不會讓人等太久的。

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●楊永明,中華民國國際關系學會會長,台灣大學政治學系兼任教授。曾任行政院新聞局長、國家安全會議諮詢委員、行政院大陸委員會諮詢委員、外交部諮詢委員、國家安全會議副秘書長等職。以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點,來稿請寄:editor88@ettoday.net

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