張宇韶／蔡總統為什麼能常撿到槍？

▲筆者認為蔡英文的兩岸論述是一種「整體的均衡」，亦即要在國際與區域情勢、兩岸關係的互動與台灣內部的政治發展取得「動態平衡」。（圖／記者李毓康攝）

●張宇韶／兩岸政策協會研究員

民進黨總統初選決果已揭曉，蔡英文以8.2%的優勢勝出，多數人認為香港「反送中」的政治效應是蔡英文「撿到核子彈」的關鍵，尤以反應在手機民調中40歲以下的青年選民。

問題在於，反對「一國兩制台灣方案」或「台灣香港化」也是賴清德投入初選的重要政治宣示，何以這樣的政治紅利未能反饋在自己身上？顯然這種觀察過於強調突發事件對選民造成的感性動員效果，從而忽略了此一事件的整體脈絡—特別是蔡英文就任總統前後在兩岸關係論述的邏輯一致性。

因此，我們必須回到特定歷史情境下的「初始條件」，將這個「路徑依賴」的過程進行描述，始能解釋箇中的因果關係。

當這個「事件軸線」的輪廓勾勒完成後，再將其他的行動者（包括川普、習近平、賴清德等人）的策略鑲嵌其中，方能做出較為宏觀的分析與解釋。否則何以解釋蔡英文總是撿到槍、端出砲，別人不是武器掉滿地，不然就只剩下空手奪白刃的窘境？

蔡英文整體均衡的兩岸論述

蔡英文的兩岸論述是一種「整體的均衡」，亦即要在國際與區域情勢、兩岸關係的互動與台灣內部的政治發展取得「動態平衡」。這樣的立場在2015年蔡英文重啟中國事務委員會時提出的「三個有利、三個平衡」（必須有利於國家自由民主發展、區域和平安全穩定、兩岸互惠互利交往；堅持政府決策須充分民主和透明化、交流過程須多元參與和機會平等、交流成果須維護公益和社會共享）得到解釋。

蔡英文對於國內政治光譜的均衡，也在就職演說以「中華民國憲政體制下維持現狀」充分體現。在法理上，蔡英文強調「中華民國憲法本文、兩岸人民關係條例」與「憲法增修條文、大法官釋憲」之間的辯證關係，前者是傳統中華民國法統論的正當性基礎，後者則是主張「中華民國在台灣」的前提。為了補充法理層面的不足，同時也融入了「兩岸人民交流」與「九二歷史事實」的說法，其目的就是尋求台美中以及紅藍綠都能接受的「次佳方案」。

深入觀察，這種戰略彈性與戰術靈活的論述，顯然與北京僵化的一中原則立場，以及深綠人士的「正名制憲，獨立建國」唯一訴求更具有含括性。因為自己堅持的最佳方案，往往是其他行動者難以接受的最糟結局，勢必陷入「讓對手無從選擇」的困境中。

然而，民進黨執政前，中共已為兩岸關係設下「九二共識」的政治門檻，習近平的地動山搖之說揭示了「北京說了算」的強硬立場，面對蔡英文就職演說的內容，更是直接以「未做完的考卷」作為基本定性。

在這樣的政治僵局中，習近平在十九大之後在對台政策又採取一系列積極與侵略性的作為，這些政策表現在打壓台灣國際參與以及邦交國斷交、兩岸經濟交流的緊縮、軍事上的恫嚇、提出類似「準國民待遇」的作為。同時，中共更在去年九合一大選進行各項銳實力的攻勢，這些意圖改變台海現狀的作為，在年初的習五點講話達到高潮，「一國兩制、台灣方案」與「不放棄以武力解決台灣問題」為其立場展現。

動態均衡讓蔡英文發揮殺手鐧

而正當北京在兩岸關係上採取攻勢作為時，蔡英文的「動態均衡」隨即進行調整。首先是雙十講話「新四不」（善意不變、承諾不變、不會在壓力下屈服、不會走回對抗老路）的內容，清晰地將改變台海現狀的責任，歸咎於北京冒進的政策作為中，同時說明自由民主與維持區域和平，是台灣在兩岸關係的基本原則。

這樣堅定的立場，使得台灣在美中經貿戰擁有了戰略的制高點，《台灣旅行法》、近年的《美國國防授權法案》、《亞洲再保證倡議法》、《台灣保證法》都是此一結構下的產物，台美關係正達到斷交以來的顛峰。在華府眼中，台北不僅是可以合作的可靠盟邦，北京才是改變現狀的「麻煩製造者」。

最為關鍵的恐是習五點提出前後，蔡英文直接以「四個必須、三道防護網」的說法加以反擊。這種兼具「戰略守勢」與「戰術攻勢」的內容即是蔡英文傳統「整體均衡」與「自由民主人權」的再現。這使得民進黨得以在新敗之際快速進行「球隊重建」工程，也為當下韓流擴散、與議題近身肉搏戰時創造撿到槍的有利條件。

蔡英文這些論述所創造出來的「初始條件／路徑依賴」效應，使其在香港反送中的爭議中擁有顯性政治角色，自然也投射在初選的輿論市場。

與蔡相較，賴清德固然擁有較為深綠的色彩，但台南市長與行政院長的資歷較難凸顯其兩岸角色，其部分獨派或「任性」支持者言行，更不時流露出與威權政體等齊量的歧視與封建語境，而其在初選所採取的「擁抱藍營、讓對手進場干擾」的策略更是難以奏效。這些宏觀的結構條件與微觀的理性選擇，大抵是賴清德輸掉初選的原因。

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●本文獲作者授權，原刊自《聯合報》。以上言論不代表本網立場，《雲論》提供公民發聲平台，歡迎能人志士、各方好手投稿，請點此投稿。