●黃奎博／國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。
美國和伊朗關係不睦已經超過40年，期間歷經1979年11月的美國「伊朗人質危機」事件、「兩伊戰爭」等重大事件。雙方在瑞士設立利益代表處，等於是官方溝通的最高正式管道。
2015年7月伊朗與聯合國安理會5國及德國共同簽署《聯合全面行動計畫》（Joint Comprehensive Plan of Action，又稱《伊朗核協議》），2018年5月川普宣布片面退出《伊朗核協議》並升高對伊朗的制裁，伊朗稍後決定不再與美國進行直接對話。2019年7月伊朗與中國大陸、英國、法國、俄羅斯、德國、歐盟會商後宣布重新承諾遵守《伊朗核協議》，情勢看似有轉圜餘地。
但本（2020）年1月上旬在美國總統川普（Donald Trump）下令於伊拉克境內發動無人機空襲，炸死包括伊斯蘭革命衛隊與聖城軍指揮官蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）少將等10名伊朗官員後，伊朗最高領導人哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）表示「伊朗絕對將狠狠報復，這樣的殺戮行使伊朗人被迫復仇」，但不會拒絕與國際原子能總署和參與「5加1」談判。蘇萊曼尼在伊朗聲望極高，曾規劃或參與多場重要軍事戰役，也曾被《時代》（Time）雜誌評選為2017年最具影響力的100大人物。川普則說蘇萊曼尼應該為數以千計的美國人、伊拉克人和伊朗人的性命負責。
▲伊朗前日發射20餘枚火箭至美軍於伊拉克駐防的兩處基地以做復仇。（圖／翻攝自推特）
曾經在本世紀分別擔任過伊拉克財政部長、副總統及石油部長的看守總理馬赫迪（Adil Abdul-Mahdi）卻稱川普所言有誤，甚至是謊言，而美國在伊拉克無人機軍事行動不僅是對伊拉克主權的侵犯，更是下令對蘇萊曼尼進行「政治謀殺」，因為蘇萊曼尼是為了和平而前往伊拉克，協商伊拉克與伊朗、沙烏地阿拉伯之間的外交和解，且川普本人根本知情。川普不僅否認，還回應道，如果伊拉克看守政府想要美軍撤離，他會下令對伊拉克實施比對伊朗更激烈的大規模制裁。
後來，本年1月7日美國派遣精銳部隊前往中東，美國與伊朗開戰的傳聞不斷，伊朗隔日則前後發射20餘枚火箭至美軍於伊拉克駐防的兩處基地以為復仇，伊朗宣稱造成美軍數十人死亡，但川普稍後公開表示表示美軍沒有人傷亡，而且堅決反對伊朗擁有核武。川普於公開講話後，也透過推特表示，「看來伊朗開始退讓了，這對憂心忡忡的各方都是好事，對全世界更是好消息」。
▲美國總統川普針對伊朗空襲發表談話。（圖／路透）
根據外媒報導，即便在如此緊急的關頭，美國和伊朗在瑞士的利益代表處的溝通管道仍然暢通，伊朗在對美軍駐伊拉克基地進行攻擊後，透過不同管道向川普政府暗示伊朗暫時到此為止，後續作法端視川普政府的回應而定。外媒也報導，川普政府官員傾向相信伊拉克在發動火箭攻擊時，刻意避開美軍人員密集之處，顯示箇中必有故事。
美國和伊朗這幾天的衝突似有降溫之勢，甚至到了「過場休息」的階段。
這幾天美國與伊朗之間的關係起伏，雖然消息極為有限且未能獲得美國和伊朗兩國官方證實，似乎雙方都為了面子而說了、做了一些具有衝突性的事，在對所選擇的宣傳受眾做出對己有利的陳述後，所傳遞出來的行動訊息還是「到此為止」。原因在於，衝突升高的結果，很可能是美國將擊潰伊朗，但美國在中東若干基地、美國盟友以色列將受到伊朗報復性的大規模攻擊，而且美國在中東地區的「和平介入」政策或將因此崩盤，甚至引起俄羅斯的進一步干預。
至於是否有伊朗政府給川普政府的密訊，表示對美國的空襲暫時到此為止，並非不可能，因為不僅川普的回應是主動給伊朗政府下台階，而且所謂的「秘密外交」或「後門外交」（back-channel diplomacy）常常是透過政治溝通手段以降低、控制或解決國際衝突的重要工具之一。
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