▲日本自衛隊反生化武器部隊，示意圖。（圖／達志影像／美聯社）
●黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編。
2019年年底在中國湖北所爆發出來的「武漢肺炎」，雖然在日前已採取大規模封城的管制措施下，但仍然止不住疫情傳播，整個擴散的範圍有如滾雪球一般的越滾越大，目前世界已有多國傳出確診的病例。
這個俗稱「武漢肺炎」的2019新型冠狀病毒（2019-nCoV）所造成的災情與損失，雖然目前還難以估計，想必對於全球經濟與相關產業的鐵定會造成劇烈影響，如果說「武漢肺炎」是2020開春的一隻「黑天鵝」，大概也沒有人會反對。
回想起2003年的「嚴重急性呼吸道症候群」（Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS）疫情襲台時，當時還造成醫護人員感染喪命，百業幾乎停擺，重創民生經濟，相信大多數的國人仍記憶猶新。時值今日，即便台灣有了上次的抗SARS經驗，但也止不住民眾普遍的恐慌。
行政院長率先喊出口罩禁止出口，原意是想讓老百姓可以充份的獲得，但想不到卻反而造成民眾瘋狂搶購的現象，先不管大眾對於這種新型冠狀病毒的瞭解程度，這樣滿街「人臉一罩」的景象也著實嚇人，而在政治人物的口水與媒體恐慌性報導的推波助瀾下，整個搶購、囤積醫療衛生用品（口罩、酒精…）的熱度，並沒有因為政府的管控及配售機制得到緩解，反有愈演愈烈的跡象。
這樣的現象也暴露出進入新世紀之後，各種足以影響全球的因子不在只是單純型態的戰爭；而生化戰也只是其中的一種小成本，但影響力廣與威脅性高的一種不對稱作戰型態，它能夠造成的心理威脅與恐懼，遠遠超過戰機、大砲。
▲「超限戰」是一種追求超越傳統戰爭的模式，包含以生化戰、網路戰、媒體戰、恐怖戰、經貿戰等混合運用，來達到作戰目的。（圖／路透）
超限戰：各國政府的嚴肅議題
美、俄等軍事強國在生化戰的領域上原本就著墨很深，先前也有多項案例都難與和這些單位所研發出來的產物脫離關係，這一類單位的存在價值，也隨著當今戰爭衝突型態的改變，而有了更高的關注度。當然，也因為時機點的巧合，坊間甚至也傳出許多不同論調的威脅論，畢竟透過各種手段打擊敵人，從來就沒有界線。
早在上個世紀末，第一次波灣戰爭期間，聯軍為了防範伊拉克使用生化武器，對其官兵造成大規模的傷害而做了很多的功夫；包含防核生化（NBC）裝備的緊急採購與官兵的訓練，光是在超過40°C的高溫下穿著防護服就已經夠折磨人了，幸運的是這一個假設狀況一直沒有發生，或許也該歸功於聯軍的生化報復論奏效。但是回到承平時期的日本，1995年3月爆發的東京地鐵沙林毒氣事件，就造成13人死亡、高達6,500人受傷的慘劇，才讓人不得不正視這一個不分平、戰時期都得嚴正看待生化作戰的問題。所以，中國的軍事學者在上個世紀末所發表的「超限戰」理論思維，才會在短時間風靡全球。
超限戰這一種追求超越傳統戰爭的模式，包含以生化戰、網路戰、媒體戰、恐怖戰、經貿戰…等加以混合運用，來達到其作戰目的的各種手段，在當前；甚至是爾後的國際局勢發展，都將成為各國政府必須嚴肅面對的事實。
台灣歷經先前對抗SARS的經驗，目前面臨著新一輪更嚴峻的威脅，民間搶購醫療物資的景況一時還難以緩和，而政府機關所下達的各項措施（高中以下寒假延長2週、居家隔離、營區體溫量測、異地辦公…）也得視2週的潛伏期過後，才能較明確地判斷出效果如何。如果這些手段都沒有辦法有效地遏止病毒的擴散，那可預期的是整個國家的秩序還得繼續紊亂一陣子，只期望疫苗能早日研發出來，不然這樣的疾病傳染擴張的速度，恐怕對全球勢必造成嚴重的影響。
▲如果能把握接近實戰的模擬，來檢驗國內對抗超限戰、不對稱作戰的機會，將是日後類似處理危機時的反應基礎。（示意圖／123RF）
防疫演練成日後對抗基礎
以目前的態勢，防疫視同作戰的等級，也提醒著國人在心理上必須有所準備，而國安單位對於各種假設性的狀況，也該有多套劇本以因應，免得只能被動地不斷接招，畢竟股市、經濟、觀光產業…都是連動的環狀關係，只要其中一個環節沒有妥善應對，就怕產生連動效應；光是中國年後股市恢復交易的首日，上海綜合指數就重挫超過7%、深圳成份股指數重挫超過8%，除了都創下4年多來的單日最大跌幅外，股市市值一天就蒸發掉將近4,000億美元，各國也都難逃池魚之殃，後續產生的連動影響恐怕仍在擴大之中，恐怕還得一年半載才有辦法恢復。
隨著國際交通上的便利，各國對於疾病的檢疫與管控，也因各國國情的不同而有所差異。然而對於所謂的邪惡國家或不法集團，這些成本低廉，但效果足以產生重大恐怖威脅的管道，目前都是被納入可行的手段之一，這些遠遠比正規的軍事威脅還要棘手，因此在防範與處理上更加難以做到百分百，必須建立在全民的共識下才能比較有效去防範。
面對未來更多元、更複雜型態的安全威脅，如果能把握任何一場接近實戰的模擬，來檢驗國內對抗超限戰、不對稱作戰的機會，雖然政府各機關初期難免會手忙腳亂，但料敵從寬的措施也不能說是小題大作，畢竟這些管控的措施，可能也都是日後遭遇類似危機時的反應基礎。
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