林忠正/政權本質不同 兩岸防疫政策差異大(下)

▲武漢封城街頭景況。(圖/達志影像/美聯社)

● 林忠正/經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

一個成熟的民主國家面對不同疫情發展階段,政府都會依其醫療能量、法律制度和國情需要,設計出不同配套的防疫措施,但都必須衡量抗疫措施對於人權和自由的影響、民眾工作和生活的方便性、以及限制經濟活動所帶來的損失、等因素,逐步採取由寬至嚴的措施。

在這抗疫過程中,知識和科學扮演了抗疫核心角色,而非以政治考量為主,因為抗疫成功,政權自然可以延續。裁和專制國家,抗疫的成敗絕對不如維持政權的重要;何況抗疫的成或敗,在這種國家裏,成敗都由統治者説了就算數。如果實在無法掩飾失敗時,統治者就會將敗因推給階級敵人或外國敵對勢力的搗蛋!即使此時的中共,抗疫成敗未定,卻早已要出書決定習進平打敗新冠病毒了,已經取得大勝利了!在中國還敢有人有異見嗎?

在正常的民主國家裏,處於不同的抗疫階段,國家通常會選擇不同配套的抗疫措施,就是追求最小成本的最有效抗疫措施。在抗疫初期,以尋找傳染源和接觸人員的疫調為主,再搭配隔離和治療;若圍堵不成,病毒從破口不斷入侵,疫情升級成社區爆發時,此時就要全力保護醫療系統運作的安全。

例如中、大型醫院要先做好分流和分艙的管理計劃,避免發生院內感染;同時,地區性中小醫院也應事先建立能量,必要時可立刻轉為治療新冠肺炎輕症的專責機構;此外,在接近大規模的社區傳染之前,就要儲備更多相關的醫療資源和藥品,增加大型醫院治療新冠肺炎重症的能量。進入社區傳染階段後,治療和減災才是最主要的抗疫工作;疫情轉弱時,尋找病源及接觸者的疫調又成為工作的重點,這樣才能逐步消減病毒。

▲武漢封城街頭景況。(圖/達志影像/美聯社)

武漢還要封城多久?

中共用最簡單的抗疫方式,在1月23日封了一千多萬人口的武漢,到今天已經超過5個星期了。到底什麼時候會結束封城呢?如果每人的隔離期是14天,雖然一家多口的隔離期也是14天。但是,中間若有人發病送醫,就要重新計算14天的隔離期了。加上武漠大樓林立,同棟大樓有人發病了,很可能整棟大樓住戶的隔離期又要重新計算14天,很難預測撤除封城的禁令。

目前中共因為經濟收入的需要以及民眾生存的需要,目前又需積極逼著工廠要早日開工,但是開工會使得人際接觸更加複雜化,封城效果一定會大打折扣,因此武漢何時要解除封城,樂觀的估計很可能還是要等到四月間了!

▲武漢街頭一景。(圖/路透)

中國防疫措施仍停留在古代做法

中國對於新冠肺炎的對治政策主要是採用封城、封鄉的古老方式,並沒有充分運用其世界第一的全民人臉辨識(包括個人身體及動作的全影像辨識)系統和互聯網技術、以及大數據的資料庫。理論上,中共不必封城就可以整合人臉辨識系統和GPS系統,有效控制居民進出住家或上街的即時資訊。

中共目前的通訊科技應該有能力將武漢或疫區的居民做到分人、分時、及分地的人流出入的控制,避免人與人的近距離接觸;同時中共也沒有整合宅配平台和物聯網的便利性,卻任其自然發展,反而造成封城後生活物資不足和物價飛漲的結果。也許這是因為人人戴了口罩,無法精確監視而破了功!不過,由封城事件也可以看出中共發展的監控科技主要是為了監控敵人,並非用來追求各種人員與物資最有效率的配置!

由於中國的公衞和醫療體系不够發達,成山成海的病人早已崩壞了當地的醫療體系,中共只能依賴過去最粗暴的老方子──以封城和隔離來抗疫,將封城中每戶或每棟大樓出入的門房封死,完全不管居民的死活;然後,再蓋些大量而簡易的方艙隔離場、以及處理重症的雷神山之類的醫院。每天到住宅區去抓發燒的居民來隔離。

但這就是漢唐盛世再現的全套抗疫政策的精髓嗎!這就是硬要和美國爭霸的新興科技大國嗎!簡單的說,中共對於複雜的公共事務,除了硬體的開路築橋和蓋房子之外,還沒發展出一套現代化的管理體系,主要還是由上級領導和習進平個説了算!

▲武漢街頭街道封閉。(圖/路透)

維持國境合理的開放,就有破口的風險!

一般成熟的民主國家都有自己一套防止疫情入侵或擴散的標準和措施、或依據WHO防疫措施的國境入出的管理制度,但是維持國境開放,就一定會出現防疫破口的風險,尤其台灣自己在中國就有數十萬人的台商、台幹、等常住人口,經常往來兩岸。

一下子採取最簡單的切割方法──關閉海空口岸,台灣社會在政治上一定會吵翻天!何況兩岸往來密切,在政治上或經濟上都不可能一刀切斷,只能依疫情的升高而逐步緊縮往來。不過,國人回台是法律上應有的權利,但是台灣目前的醫療能量卻只能同時醫治四、五百位新冠肺炎病患。

如果超過這個極限,台灣整個抗疫體系就會立即面臨崩潰的壓力!這是人權和有限醫療資源之間的衝突,也是少數人和多數人之間利益衝突所帶來的道德矛盾!蔡政府對於滯留武漢台灣人回台的政策原則採取「防疫優先」和「弱勢優先」,再以包機方式分批接回台人的做法,無庸置疑是在這種困境中,最好的政策選擇了!然而中共在這人道危機中,仍然隨時將打壓台灣的政治目的擺為第一,就可了解在中共的優先秩序的名單中,併吞台灣的政治目的永遠高於民眾的生命!

台灣經過SARS的抗疫經驗,應變的能力和策略應該遠強過許多鄰國、甚至大多數的先進國家,而且在疫情升級前,都有做了適度超前準備的措施。民眾應該可以信任台灣政府專業領導的抗疫措施,不要跟隨著中國網軍和失意的政客的口水,故意搞得台灣天下大亂!

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經濟學博士,曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、台大教授。

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