紓困之亂》吳崑玉/台灣政治管理恐怕輸對岸不只十年

● 吳崑玉/前親民黨文宣部副主任,曾任職公關公司、雜誌副總編,危機管理顧問,現職專欄作者。

最近很多事讓人很感慨,台灣政治體系的管理能力與觀念,恐怕輸對岸不只十年。

這不是民主和威權的差異問題,不是藍綠政黨顏色和統獨立場問題,不是「做對的事」(Do the right thing)這麼哲理的問題。而是,「如何把事情做對」(Do the thing right)這種很根本的組織工作效率與方法問題。如果一個單位無法「把事情做對」,又怎能完成一件「對的事」?

所有好事好意進了一個缺乏現代管理能力的體系,就像把松阪豬肉放進一台髒兮兮的破爛機器,出來還是一條又一條的爛香腸。

▲ 彰化市公所申請紓困補助人潮。(圖/記者唐詠絮攝)

紓困缺乏精密規劃 徒增民怨

紓困是好意,用意在救急,但缺乏精密規劃與目標,良法美意也只是引發人們的貪慾,結果就是一團混亂,徒增民怨。

而且,這並不是防疫作戰以來第一次發生同樣的問題,中央宣佈封鎖對岸旅客來台時,從航空公司、移民署、交通部、到機場防疫單位,已經天下大亂過一次。

你看過那個部隊打仗,是上面只丟出一句:「明天中午前要攻下山頭。」

沒有任何高層協調與計劃,所有作戰細節卻是由步兵、砲兵、裝甲自行協調,然後還要各單位士兵自己去把彈藥油料生出來的?

後勤支援「不如小七」 未來如何打仗?

國軍從磐石艦的防疫,到269旅的自殘事件,引發無數人對國軍後勤補給及支援系統的回憶。當過兵的,都知道高裝檢的恐怖,都吃過經理補給的暗虧。

如果我們後勤系統支援前線的能力不如小七,各級廠站的維修能力與料件備貨不如民間保養廠,軍人每年練習射擊的彈藥數字還不如警察,那我們這支軍隊要怎麼面對一場現代戰爭?

現代管理科學不僅限於企業管理學門,那是一整套從事到人再到錢,關於「問題-解決」的方法論,總體原理就是減少不必要麻煩與流程,增加運作的效率,節約時間、流程、與成本。

結果,我們的公部門,尤其是軍方,每個長官們去上個EMBA回來,就多為基層增加一份表格,明明是用條碼可以完美解決的問題,卻要增加人力與工作量去完成。

美軍在阿富汗,已經可以用電腦、條碼、與貨櫃,一次補足前哨站的各項補給,我們卻還要靠人情和自己墊款去弄出必要物資和糧食,豈非笑話?

▲中華民國國軍。(示意圖/國防部發言人粉絲專頁)

台灣官員、民代 普遍缺管理概念?

2010年左右,新華社發了一條溫家寶下鄉視察的談話:「窮鄉僻壤是國家發展的短板。」全文未加任何註解,也沒有附新聞小辭典,說明「短板」一詞已是普及的通用概念。

「短板」是對岸用語,語出管理學的「木桶理論」,意思是一個木桶能裝多少水?決定於它最短的那條木板。

所以,組織不能只發展自己優勢,同時也要補強劣勢,才能強化總體的承載能力。

接下來十年,一路問過政府高層、政黨要員、媒體名嘴、軍官兵士、助理民代同樣問題,普遍不知道「短板」的意思,連「木桶理論」都未曾耳聞,怎會有此觀念?同一名詞,對岸官員記者、台灣民間企業人士卻一聽就懂,而且覺得這只是很基本的管理概念,怎會有人不知?

換句話說,現在不論是捧政府的、罵政府的,多半都是在統獨立場上纏繞,都在辨證「政治正確」。

問題是,當一個組織的成員,普遍缺乏現代管理概念,仍在用「中華帝國」那種官僚文化控制一切,覺得自己是個官,只需出張嘴,下面就會自動把事情辦好,反正做不好就罵人,再來拔官,換個一樣不知所云的自己人上場,然後再由同一批人製造出同樣錯誤。

結果是對手罵、鄉民罵、媒體罵,一整片的「負面回饋」,出氣了事。卻沒人去做「修正回饋」,把洞補起來,把流程修正好,依著科學方法不斷驗證改進,這才是真的墮落。

▲蔡英文、韓國瑜。(合成圖/ETtoday資料照)

吹捧明星、長官罵人 無助於政府效能

台灣防疫體系是站在SARS時的慘痛經驗上,經歷17年不斷修正精煉而成的,不是一堆長官罵出來的。各部會要學的不是吹捧陳時中,而是這套防疫系統的改進經驗,與他們改良的方法,那才是政府效能的源頭。

而政府效能,是人們是否信任政府的關鍵,也是政府存在的意義,這才是執政滿意度的根本。所有的宣傳都只是塗脂抹粉,真能解決問題,才能獲得人們的認同與信任。

改變官僚文化,引進現代管理,當官不能只會管人與錢,將軍不要只知管兩皮(頭皮與草皮)。從中央到基層,用現代管理觀念普及統合,才能使政府多做事,少出錯,好溝通。先能「把事情做對」,才有能力「做對的事」,在錯誤中不斷學習修正,在成功中不停累積經驗智慧,才會讓台灣的政治愈來愈好。

喔!還有一條差點忘了。近日有人問:「韓國瑜到底犯了什麼錯?」去問人資就知道了。一個剛錄取的地區經理轉頭就宣佈去選董事長,選不上還想回任原職,恐怕連他那個部門的員工,都很難服氣吧?

政治是管理眾人之事,問題是台灣政治只有眾人出事,卻缺乏管理。

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前親民黨文宣部副主任,曾任職公關公司、雜誌副總編,危機管理顧問,現職專欄作者。

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