台積電赴美》掌握關鍵技術優勢 保護台灣最實際資產

● 麥明晴/大學教授

日前台積電發布消息,將赴美國亞利桑那州設廠,預計2021年動工,2024年開始量產。消息傳出後,業界分析師馬上開始計算美國的人力素質與勞工成本、產業的聚落區位與供應鏈的完整性、美國的所得稅與會計制度等因素,將之與台灣的環境比較,結論出此舉並非是一個能夠增加利潤的投資計劃。

依照生產成本與預期效益進行財務分析,是所有分析人員面對一個投資案時會有的反射動作;然而,更嚴謹地說,這已是在新冠肺炎疫情發生之前的反射動作。

但在新冠肺炎疫情擴散全球之後,一方面,由於全球化所形成的綿密跨國生產供應鏈,因各國封城停工受到阻礙,各國不少產業都面臨缺少原料、缺少關鍵零組件的窘境,巧婦難為無米之炊;一些西方國家,甚至面臨因傳統產業早已外移他國,以致本國連口罩或呼吸器等生產線,一時都拼湊不出來的困境。

另一方面,中國政府處理疫情的手法與透明度,成為西方國家責難與不滿的主要對象,是否要再容許本國企業在制度與理念皆越來越背道而馳的中國投資,是否要再因為龐大的市場利益,而對中國政府不符合人類正面價值的擴張作為睜一隻眼閉一隻眼,此問題面臨史無前例的反省思量。

在這樣的客觀環境下,受疫情影響越深的國家,成為越大的苦主,因此對於切斷與中國的連結、並培養自給自足的產品供應鏈,展現出越強的動機與決心。

▲中美貿易戰波及,中國工業損失200萬工作機會。(示意圖/視覺中國CFP)

台積電赴美 涉5G之爭、國防佈局

美國目前新冠肺炎確診人數全球第一,死亡人數也位居全球第一,同時國內已累積3,650萬人失去工作,只能領取失業救濟金暫時度日。

同時,相當高比例的廠商商家,不是面臨缺乏原料或零組件的斷工窘境、就是面臨因封城措施而苦無顧客上門的困境。

因此美國政府與民間一股怨氣(也是延續疫情之前美中之間早已存在的貿易戰摩擦),形成一股強烈的決心,要來切斷經濟上對於中國的依賴,也要來培養自給自足的產品供應鏈。

美國選擇動手的第一條產品供應鏈,就是半導體產業鏈。因為不論是5G之爭,或是未來的國防戰力布局,美國軍方與民間廠商都需要高品質的先進晶片供給

台積電的主要客戶幾乎都是美國大廠,包括蘋果、輝達、超微、賽靈思、高通等廠,因此美國政府強力促成台積電赴美生產,將晶片供給轉至美國本土境內,正是一件再自然也不過的事。

因此,就算赴美投資的利潤前景並不看好,台積電也只能自行吸收下來,或是往正面思考,新廠房將身處亞利桑那州,或可成為美國航太軍工產業一環,累積更多關鍵知識與技術。

當台積電所做出來的產品別人做不出來,當台積電所做出來的產品,又關乎到最先進的國防競爭與產業布局,這就註定了台積電不再只是一家民間企業,台積電的決策已經上升到國際角力層級,必須面臨更多商業考量之外的國際政治挑戰。

▲ 台積電已經不只是一家「民間」企業。(圖/CFP)

而台積電赴美設廠一事對於台灣的衝擊,另有幾個值得觀察之處。

疫情發展牽動 全球化反轉或深化

首先,新冠肺炎對於全球化趨勢的影響,目前還很難看出一個明確方向。

若是疫情持續延燒,各國面臨的經濟困境持續,則全球化趨勢越有可能被迫反轉,各國必將認真考慮培養相對自給自足的經濟體系,切斷對於全球供應鏈與中國的依賴。

相反的,若是特效藥或疫苗快速問世,使得疫情得以控制、生活逐漸恢復過去的模式,那麼人類想要恢復因疫情而造成的經濟損失的決心,可能將促使全球化浪潮進一步深化,則各國對於中國的圍堵,可能因為利益驅使而不了了之,在中國巨大的市場與低廉的生產成本誘因下,再一次與中國成為貿易夥伴。

國際政治現實一再上演的,就是「沒有永遠的敵人,也沒有永遠的朋友」。因此,台灣政府必須持續敏銳觀察國際的政治風向與決心,一方面為全球化反轉之可能性作準備,為台灣產業提升自給自足的能力進行部署。

另一方面,也必須針對萬一國際風向轉變,世界各國與中國關係重修舊好,台灣又回到邊陲地位、並可能受到報復做出部署。

▲ 若疫苗快速問世,作者認為各國對中國的圍堵將不了了之。(圖/翻攝微博 ZAZKE)

外部政治風險 內化為企業成本

第二,未來各產業廠商在選擇全球生產基地的時候,可能會面對更多的政治干擾。

政治干擾可能來自於各國政府想要自給自足的決心,也可能來自於西方國家與中國對立關係下,廠商必須選邊站的風險。

換言之,未來廠商遊走於國際客戶間的自由空間將會越來越少,外部的政治風險將正式內化為企業必須恆常性考量的內部成本。經濟不再只是經濟,政治也不再只是政治,生意人必須要越來越懂政治。

第三,從台灣的戰略角度來觀察,台灣政府必須更努力確保台積電最先進的技術與製程仍舊留在台灣,其領先地位不能被美國廠取代,也不能被中國廠取代。

高端晶片製作技術為當今全球兵家必爭之物,這對於台灣絕對是一層保護;民主、自由、防疫有成等雖為台灣值得驕傲之處,但絕非各國願意出面保障台海安全的充分理由,唯有關鍵的技術優勢,才是保護台灣最實際的資產。

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● 本文獲作者授權,轉載自《思想坦克》,原標題為〈台積電赴美投資之剖析與觀察,以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。

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