陳櫻琴／國家隊的美麗與哀愁　新創公司錢燒完的下一步？

我們想讓你知道…政府在撥款補助時，應建立考評及究責的制度，讓政府創投基金或補助款協助國家隊成功

● 陳櫻琴／中原大學財經法律系副教授

最近口罩國家隊風波不斷，口罩廠商有人以國家隊為榮，協助台灣疫情的防護，並贈送全世界，表達Taiwan can help的軟實力；但也有廠商因私利而壞了國家隊名聲，胡謅以國家隊為恥云云。思考國家隊的美麗與哀愁，其實可以在台灣產業發展中看到成功一面，相對的，廠商也有無奈時刻。

撒錢打造國家隊　錢燒完了下一步？

近日有知名的無人機廠家自行宣布下興櫃，因為不堪連續的虧損，引發新創業界憂心忡忡。

政府再三說鼓勵創新，國發基金或官方創投資金努力打造各種國家隊，各部會競相灑錢提供補助款，工業區打造產業群聚或供應鏈，看似一片美麗遠景。但類似IT國家隊、生技國家隊、綠能國家隊、航太國家隊等，一般是研發時間長、商業模式還在找，新創廠商錢燒完了，下一步怎麼走。

當然也有人認為根本不應該有國家隊，市場經濟靠產業競爭，廠商若只靠政府投資或補助，欠缺競爭力，國家隊的招牌終將蒙塵，廠商沒有獲利，一片哀嚎。

▲ 學者指出，政府介入產銷對抗市場，背後的政策目標一定要明確。（圖／路透社）

企業經營　不應只靠國家隊光環

自由經濟之下，政府介入產銷，影響市場供需，政府這隻「看得見的手」對抗市場「看不見的手」，背後的政策目標一定要明確。類似疫情中的徵用口罩，對廠商的產銷及定價有若干的限制，這也是國家隊應有的紀律，能更有效調配經濟資源。

其他在科技或新創領域風險高的國家隊，由政府帶出國家隊，每一步的政策目標、執行期間、投資效益，包括忍受虧損額度，都要有一套計畫，懂得運用專業。

例如最近負責國艦國造政策任務的公司，多年來虧損連連，一直減資再增資，今年的股東常會必須對虧損已超過資本額的一半提出報告；其負責人也破釜沈舟改善經營困境，公開表示不支薪等氣魄。但歸根究底是，企業的經營即不應該只靠國家隊的光環，理應仰賴專業進行體質改造及公司治理。

新創公司斷奶後　敵不過市場競爭

各國政府都在努力培養自己的國家隊，用政府主權基金投資或靠民間創投私募制度，但對台灣而言，科技業少數成功的國家隊，前端的政府支持和後端的產業競爭力，同等重要。

遺憾的是，國家隊的美麗往往不能持久，失敗經驗歷歷在目：原本政府基金投資多年的一家創新架構處理器研發公司，政府為大股東，但因多年虧損，政府不再增資，近乎奄奄一息。幸有賴該公司董事長以個人名義增資認股，如今發展成股價站上百元俱樂部的上市公司，而政府投資基金現僅持極少數股權，原本投資該賺的錢卻沒讓國庫進帳，該公司的官網甚少提當年的國家隊辛酸。

還有一種國家隊的哀愁，新創公司要到處去參賽拿計畫，申請補助款，看似光鮮亮麗是政府扶植的企業，但執行的計畫到期或補助款用完，賺錢機會還沒看到。這些政府補助款是奶水，科技廠商斷奶後，敵不過市場競爭，新創公司又被打回原型。