● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
蔡英文總統10月10日發表國慶演說，觀察的重點應放在她的「話中有話」之上。在演說中，她有時似乎「欲言又止」，有時又僅「點到為止」，其中蘊藏深意，值得進一步推敲。
首先，眼尖的人很快發現，蔡英文在國慶演說中完全未提「台美關係是曾所未有的好」之類的話。究其原因，當然是美國今年9月以來連續對台灣打臉所致。
執政四年多以來，蔡英文政府自總統以下到涉外事務官員，三不五時就說「目前是台美斷交40多年來最好的時刻」。照理說，在中華民國第109個生日這麼重要的場合，這句話更應該大書特書才對，否則如何彰顯蔡政府外交特別是對美外交的成就？
不提台美關係 因已被美打臉
然而，川普政府顯然對台灣蔡政府的一頭熱不以為然。9月17日，國務次卿柯拉克（Keith Krach）訪問我國，在臨上飛機前通知台北他此行目的是參加前總統李登輝的追思儀式。此舉讓蔡政府大為錯愕，怎麼說的好好的台美「經濟與商業對話」竟然不翼而飛。
9月22日，外交部長吳釗燮接受「國家公共電台」（NPR） 專訪，表示「外交部目前沒有進行台美建交的規劃」，並說「一旦中共武力犯台，台灣將在沒有外援的情況下獨立奮戰」。眾所皆知。吳釗燮的實話實說，當然是因爲來自美國的政治壓力強到蔡政府不可能抗拒。儘管如此，有關他的表態性談話9月24日經媒體披露後，朝野仍然為之譁然。
其次，美國的連續打臉，還不准台灣喊痛。不過，蔡英文還是透過國慶演說的一段很短的文字表達她的感想。
在演說中，她說：「情勢在改變，只有超前部署，才能掌握未來，才不會在變局中隨波逐流，甚至被別人決定了命運」。顯然，她終於覺悟到，台灣只是美國的棋子，想升格變成棋手是不被允許的。但是，她又不甘隨波逐流，任由大國決定台灣的命運，才發表那一段既暗自傷傷又無可奈何的文字。
▲109年國慶大會，總統蔡英文發表談話，下同。（圖／記者林敬旻攝）
兩岸對話建議 又被中共打臉
第三，在勾勒出亞太區域情勢的日益嚴峻之後，蔡英文表示，兩岸都需要推動和解與和平對話，以化解區域的緊張局勢。在這個大前提之下，她建議，「現階段兩岸當務之急，是本於相互尊重、善意理解的態度，共同討論和平相處之道、共存之方」，並說「台灣有決心維持兩岸的穩定，但這不是台灣可以單方面承擔，而是雙方共同的責任」。
過去，她在談到兩岸關係時，多將台海的不安定歸罪於大陸，這次她強調兩岸都有責任維持一個穩定的兩岸關係，顯示她已放軟了身段。她說：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，願意共同促成有意義的對話。」
國台辦顯然發現，蔡英文今年雙十演說內容並非「了無新意」，至少有三點值得北京持續觀察：（一）在演說中，她對大陸的立場較以往更為軟化，語氣也充滿了「溫情」;（二）她在演說中雖仍強調要與「理念相同的國家」繼續交往但卻難掩對美國失望之情 ;（三）在演說中，她首次提到「朝野政黨的共識」這個名詞，讓大陸「有感」。
儘管如此，大陸國台辦仍以一句「沒有九二共識，就沒有對話」，封殺了蔡英文的「對話」建議。
原因如下：
（一）蔡英文一直批評大陸要她接受「九二共識」才有兩岸對話，是「預設立場」，但她提出的「對等尊嚴」又何嘗不是「預設前提」？只有兩岸都接受「九二共識」或其他雙方可以都接受的新共識，自然會有「對等尊嚴」，甚至出現「習蔡會」之類的「和平紅利」。
（二）過去四年，大陸一直堅持要她接受「九二共識」，現在她既然立場較前軟化，北京自然會繼續等下去，看看她的立場會不會進一步軟化。
（三）大陸會選擇持續觀察台美關係的可能變化，特別是在美國大選之後的台美關係。
（四）對於台灣政黨政治的可能走向，北京無疑會密切加以關注，作為未來調整對台政策的參考和依據。
老Ｋ雪中送炭 為民進黨送暖
在連遭美國與大陸打臉之後，今年國慶最讓蔡英文有感的恐怕莫過於國民黨的「雪中送炭」。國民黨立法院黨團6日臨時提出「台美恢復邦交」、「請求美國協助抵抗中共」兩項決議案，並在沒有任何意義的清況下在院會宣讀後順利通過。
毫無疑問，國民黨原來也沒安什麼好心，無非是藉提案提醒人民看清楚蔡政府外交與國防政策的荒謬與無能。但是，國民黨此舉實際上卻是幫了蔡英文一個大忙，不但為民進黨在台美關係備受奚落的困境中「解套」，而且還讓蔡英文在國慶演說中有機會提到「朝野共識」，向大陸表明她背後有著朝野政黨的強大支持。
在國慶演說中，她提到「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，願意共同促成有意義的對話。」接著，她特別強調：「這就是台灣人民的主張，也是朝野政黨的共識」。顯然，「朝野政黨的共識」已成為她向北京叫板的籌碼。
其實，這兩項決議案能夠順利通過，國民黨可能自以為得計，殊不知民進黨算計更深，才將計就計讓兩案過關。
國民黨相信「台美復交」與「美軍馳援」是台灣大多數人民期望，國民黨不應拂逆主流民意，問題是，參與聯合國也是大多數人民的期待，難道國民黨也要跟進？
國民黨認為，民進黨一向鼓吹「台美建交」並散播「台海有事美必馳援」的假消息，獨享話語權，並贏得選舉，國民黨若提類似主張，或可不讓民進黨專美於前。
多算勝少算不勝 國民黨得不償失
然而，仔細一推敲，就可發現國民黨失算，得不償失。首先，國民黨自以為搶到話語權，或至少可與民進黨分享話語權，但實則是「拿香跟拜」。
其次，國民黨自以為站在中華民國派的立場，理應支持台美復交、美軍馳援，與大多數人民站在同一陣線。但問題是，這是民進黨長期忽悠人民而散播的假消息與假議題，現既在美國壓力下「露餡」，遲早會被人民「看破手腳」，國民黨此舉不啻替民進黨「解套」，難怪民進黨立院黨團會將計就計，順水推舟，讓兩案輕易過關。
第三，雖說國民黨提案目的是凸顯民進黨外交與國防政策的「務虛」，但是國民黨推出兩案之後，恐怕再也不能抨擊民進黨在外交與國防不「務實」了。
第五，民進黨已開始利用此一發展對國民黨冷潮熱諷，總統府肯定「藍綠合作」，行政院長蘇貞昌更消遣國民黨「良心發現」，現在更成為蔡英文與大陸叫板的籌碼，國民黨雖可站在中華民國與人民期望的立場自我解嘲，但顯然得少失多。
第六，國民黨此舉不僅讓中共誤以為台灣朝野共同「聯美抗中」，當中共認為台灣已無藍綠之別，只有大綠小綠之分時、武統聲浪必將進一步高漲。
最後，藍營選民難分敵我，恐怕未來會愈來愈對國民黨產生疏離感。國民黨「成功」推出兩案，綠營選票固然不動如山，恐怕也未必能爭取多少中間選民，更有流失藍軍選票之虞，恐怕虧大了。
孫子兵法云：「多算勝，少算不勝」。顯然，國民黨在政治議題攻防戰不如民進黨老謀深算。
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