● 王高成／淡江大學國際事務學院院長
欣逢國慶，蔡英文總統循例發表演說，宣告其未來的國內外重要政策。
相較於往年，今年台灣外部的情勢更為惡化，一方面有新冠疫情的威脅，另一方面兩岸關係也呈現高度緊張的狀態，外界更加關注蔡總統的演說內容，蔡總統也欲借此機會說明她的兩岸及國防政策，以維護台灣的安全。
但是從她的發言內容及隨後國台辦的反應而言，未來兩岸的關係及台灣的安全仍處於危險的狀態。
▲109年國慶大會，蔡英文總統按例發表演說。（圖／記者李毓康攝）
台灣寄託「價值同盟」過於天真
蔡總統的演說主要聚焦四大主軸，包括台灣的防疫成果、今後台灣的經濟戰略、建立堅實國防以維護國家安全，以及積極參與區域合作與改善兩岸關係。
平情而論，台灣在因應新冠疫情方面確實表現出色，疫情及國際局勢的變化也帶給台灣經濟發展的機遇，但是在國防安全及兩岸關係方面台灣卻面臨了更嚴峻的挑戰。
誠如蔡總統所說，印太地區的情勢正發生劇烈的變化，此一變化與中國的崛起及美國的遏制有密切的關係，全球及此地區正隱約形成「新冷戰」的格局。
面對此一變局，蔡總統強調台灣要「積極參與國際和區域新秩序的建立」，作法是「秉持價值同盟的原則，在國際社會廣結善緣，並且跟理念相近及友我國家，持續提升夥伴關係，並積極地參與區域及國際的多邊合作和對話」。
此處所謂的「新秩序」如果是指新冷戰格局，則有一定的風險。大家都明瞭此一新格局是來自於美國川普政府的制中戰略所致，尤其是國務卿龐培歐更以意識形態的差異鼓吹對抗中國。然而川普現在的選情岌岌可危，如果是拜登上任，美中雖然競爭，關係恐不會如現在這般惡劣，尤其是中國已一再宣示不願與美國陷入冷戰的陷阱。
其次，在因應新冷戰格局中，印太各國對於中國的政策也都不如美國這般強烈，基本上是採取平衡式的作為，因為各國對於川普也不甚信任，也不願意正面與中國決裂。
台灣如果真的寄望新冷戰格局會形成，並將對外關係寄託於「價值同盟」，恐怕過於天真，各國還會考慮「物質利益」，除非有美國強力支持，否則要「積極地參與區域及國際的多邊合作和對話」恐怕也不容易實現。
蔡配合美方遏制中國 大陸升高軍事施壓
蔡總統可能也想維持較平衡的對中政策，因此在國慶演說中強調「維持兩岸關係的穩定，是兩岸共同的利益；我們有決心維持兩岸的穩定，但這不是台灣可以單方面承擔，而是雙方共同的責任」。
誠然，維持兩岸關係的穩定確實是符合兩岸共同的利益，相信大陸方面也樂見兩岸的和平穩定，但是兩岸關係自蔡總統執政以來持續的惡化也是不爭的事實，關鍵還是在於兩岸對於彼此的關係有不同的認知。
蔡總統提到穩定兩岸關係是雙方共同的責任，應係指台灣並未宣佈獨立，並不冒進，大陸也應對台表示善意。但是北京方面卻認為蔡總統一上任後就否定「九二共識」，也就是不接受「兩岸同屬一個中國」的原則，實質上就是在走台獨的路線，拆除了兩岸間和平互動的基礎。
其次，蔡政府不僅採取反中的政策，還推動親美的策略，強化美台關係，並配合美國的印太戰略對於大陸採取遏制的作為，因此才會出現近期升高對台軍事施壓的動作。
▲ 蔡英文總統發表國慶演說，未提到九二共識。（圖／記者李毓康攝）
維護台海安全 付出高成本非萬全之策
蔡總統的談話中仍未提及九二共識，也堅持兩岸要「相互尊重、善意理解」，並強調「中華民國台灣」的角色，顯然仍是以兩國體制的觀點處理兩岸關係，大陸應不會有正面的回應。
果然，國台辦隨即表示蔡總統的談話是「延續對抗思維和敵對意識，再次暴露民進黨當局謀獨本質」。
在兩岸關係無法改善的情形下，台灣仍將面對大陸的軍事壓力，雖然蔡總統強調要強化台灣的國防實力以維護國家安全，但是卻需要付出高昂的成本，也非萬全之策。
台灣的安全，在蔡總統的國慶演說後，問題依然存在。
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