國慶演說》王高成/未來兩岸仍處於危險狀態

我們想讓你知道…從蔡英文發言內容及隨後國台辦的反應,未來兩岸的關係及台灣的安全仍處於危險的狀態。

● 王高成/淡江大學國際事務學院院長

欣逢國慶,蔡英文總統循例發表演說,宣告其未來的國內外重要政策。

相較於往年,今年台灣外部的情勢更為惡化,一方面有新冠疫情的威脅,另一方面兩岸關係也呈現高度緊張的狀態,外界更加關注蔡總統的演說內容,蔡總統也欲借此機會說明她的兩岸及國防政策,以維護台灣的安全。

但是從她的發言內容及隨後國台辦的反應而言,未來兩岸的關係及台灣的安全仍處於危險的狀態。

▲109年國慶大會,蔡英文總統按例發表演說。(圖/記者李毓康攝)

台灣寄託「價值同盟」過於天真

蔡總統的演說主要聚焦四大主軸,包括台灣的防疫成果、今後台灣的經濟戰略、建立堅實國防以維護國家安全,以及積極參與區域合作與改善兩岸關係。

平情而論,台灣在因應新冠疫情方面確實表現出色,疫情及國際局勢的變化也帶給台灣經濟發展的機遇,但是在國防安全及兩岸關係方面台灣卻面臨了更嚴峻的挑戰。

誠如蔡總統所說,印太地區的情勢正發生劇烈的變化,此一變化與中國的崛起及美國的遏制有密切的關係,全球及此地區正隱約形成「新冷戰」的格局。

面對此一變局,蔡總統強調台灣要「積極參與國際和區域新秩序的建立」,作法是「秉持價值同盟的原則,在國際社會廣結善緣,並且跟理念相近及友我國家,持續提升夥伴關係,並積極地參與區域及國際的多邊合作和對話」。

此處所謂的「新秩序」如果是指新冷戰格局,則有一定的風險。大家都明瞭此一新格局是來自於美國川普政府的制中戰略所致,尤其是國務卿龐培歐更以意識形態的差異鼓吹對抗中國。然而川普現在的選情岌岌可危,如果是拜登上任,美中雖然競爭,關係恐不會如現在這般惡劣,尤其是中國已一再宣示不願與美國陷入冷戰的陷阱。

其次,在因應新冷戰格局中,印太各國對於中國的政策也都不如美國這般強烈,基本上是採取平衡式的作為,因為各國對於川普也不甚信任,也不願意正面與中國決裂。

台灣如果真的寄望新冷戰格局會形成,並將對外關係寄託於「價值同盟」,恐怕過於天真,各國還會考慮「物質利益」,除非有美國強力支持,否則要「積極地參與區域及國際的多邊合作和對話」恐怕也不容易實現。

蔡配合美方遏制中國 大陸升高軍事施壓

蔡總統可能也想維持較平衡的對中政策,因此在國慶演說中強調「維持兩岸關係的穩定,是兩岸共同的利益;我們有決心維持兩岸的穩定,但這不是台灣可以單方面承擔,而是雙方共同的責任」。

誠然,維持兩岸關係的穩定確實是符合兩岸共同的利益,相信大陸方面也樂見兩岸的和平穩定,但是兩岸關係自蔡總統執政以來持續的惡化也是不爭的事實,關鍵還是在於兩岸對於彼此的關係有不同的認知。

蔡總統提到穩定兩岸關係是雙方共同的責任,應係指台灣並未宣佈獨立,並不冒進,大陸也應對台表示善意。但是北京方面卻認為蔡總統一上任後就否定「九二共識」,也就是不接受「兩岸同屬一個中國」的原則,實質上就是在走台獨的路線,拆除了兩岸間和平互動的基礎。

其次,蔡政府不僅採取反中的政策,還推動親美的策略,強化美台關係,並配合美國的印太戰略對於大陸採取遏制的作為,因此才會出現近期升高對台軍事施壓的動作。

▲ 蔡英文總統發表國慶演說,未提到九二共識。(圖/記者李毓康攝)

維護台海安全 付出高成本非萬全之策

蔡總統的談話中仍未提及九二共識,也堅持兩岸要「相互尊重、善意理解」,並強調「中華民國台灣」的角色,顯然仍是以兩國體制的觀點處理兩岸關係,大陸應不會有正面的回應。

果然,國台辦隨即表示蔡總統的談話是「延續對抗思維和敵對意識,再次暴露民進黨當局謀獨本質」。

在兩岸關係無法改善的情形下,台灣仍將面對大陸的軍事壓力,雖然蔡總統強調要強化台灣的國防實力以維護國家安全,但是卻需要付出高昂的成本,也非萬全之策。

台灣的安全,在蔡總統的國慶演說後,問題依然存在。

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王高成專欄

王高成專欄 王高成

淡江大學國際事務學院院長,專長為亞太區域安全、美中台關係、兩岸關係。常於國內報紙、網路及電視媒體發表評論。

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