林騰鷂／司法院花1.2億「大內宣」　挽救司改民調

● 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授

媒體披露，司法院在明年編列了比今年多十倍的經費，要行銷《國民法官法》。司法院今年宣導經費僅一千萬元，但明年卻編了1.2億元，只為了三年後才要施行的國民法官制度，這顯然不符合《行政程序法》第四條所規定的一般法律原則，特別是違反了比例性原則與必要性原則！

國民法官新制不被認同　司法院撥1.2億行銷

司法院的宣導預算表，羅列了電視、網路、廣播、平面、電影等一網打盡的宣傳媒體，並包括開發手遊、桌遊、ＡＲ等遊戲形態，還要和網紅合作。司法院要用1.2億元，來行銷輿論所不認同的國民法官制度，實在是本末倒置！

司法院不是行政院，而即使是行政院，其近年來大撒人民血汗納稅錢，以歌功頌德的大內宣，對人民洗腦的作為，也普遍引發民眾的反感！

▲ 《國民法官法》不被司改團體接受。（圖／記者羅志華攝）

立法對行政控制　名存實亡

司法的核心任務不是大內宣，而是審判，是保障人權，是守護憲政，是保護社會公義！

但大法官兼任司法院長許宗力，不思改善司法遲滯、司法血汗導致正義遲到或不到的現象，卻被爆借用綠營網軍人力資源，架設司法院臉書官網，成立媒體對話小組，花錢買媒體行銷，企圖用民進黨在選戰中的網路操作，來挽救不見起色的司改民調，實在是背離其信念與職守！

許宗力在釋字第680號解釋協同意見書中表示，在「一黨獨大、強人政治及威權統治的政治現實下，行政立法間的權力互動呈現強行政、弱立法的態勢，行政部門雖不具備直接民主正當性，但法制實務上卻大量充斥職權命令取代立法機關之作為」，而「德國之所以發展出強調法律保留與授權明確性原則之審查模式，亦係與威瑪共和晚期立法對行政之控制名存實亡，乃至逐步陷入獨裁的慘痛經驗大為相關」！

如今歷史好像重演，威瑪共和國晚期立法對行政控制之名存實亡現象，正在蔡英文主政的台灣上演，許宗力難道視若無睹，噤若寒蟬，忘卻司法要守護憲政的信念嗎？

總統罵大法官　許宗力不吭聲

又在背離職守方面，前大法官許玉秀為文「蔡總統懂憲政分際嗎？」，表示蔡英文與司改、人權、兒童、勞工權益促進團體會面時，把大法官呂太郎找來，嚴厲地喝斥一頓！

蔡總統雖表示，「當場並沒有外界所謂的斥責，該有的尊重與禮貌都有」。不過，民間司法改革基金會董事長林永頌表示：「蔡總統事後圓謊，說自己很禮貌很尊重，有失元首誠信」！

對此，前大法官許玉秀又發表「裝睡的人叫不醒」一文表示：「所有的人共同的指認，就是呂太郎大法官被罵得很慘，被一直罵一直罵，罵了四十分鐘」！

這種大法官被總統罵得很慘，對司法形象之損害，何其嚴重，但許宗力身為司法院長，至今未吭半聲，也不依法召開大法官自律會議，難道不是有虧職守嗎？