美國大選》高浩恩/投票率125%?美國計票亂象的制度因素

我們想讓你知道…那張圖是用Projected Voters(選票數)/Registered(登錄數)來造成turnout rate(投票率)超過125%的假象。

● 高浩恩/美國東北大學公共政策博士候選人

關於美國的投票制度,有6點想講一下:

1. 你的投票率不是我的投票率

台灣的投票率很簡單,因為有很(好啦,至少還算)嚴謹的戶口(Hukou,這是一個英文單字喔,因為英文沒有直接對應的字)制度,所以在選舉前古代是六個月,有一次選舉為了種種原因改成四個月之前,就會確定選舉人數。

所以如果3個月又29天剛好要遷戶籍(譬如說結婚要住一起討吉利),那就會喪失投票權利。(詳細有點複雜就不討論了)

所以只要把沒有被褫奪公權的人扣一扣加一加,就是母數也就是選舉人數。

然後子數就是有去投票的票數,包含廢票都會公佈,除一下就算出來了。

 

▲ 美國有四個州根本不紀錄多少人投票。(圖/達志影像/美聯社)

2. 但是美國的投票率,也就是前面講過的turnout rate,其實要講詳細還蠻複雜的。「子數」就已經有兩種可以分了,一種是出來投票的人數,另一種是有投人的票數。

為什麼這麼複雜?因為美國有四州根本不紀錄到底有多少人投票,所以只能算所有候選人加起來的票數,這會有一點誤差因為會有廢票或票就不見了。(因為有通訊投票)所以只算 voter cast(有被算到的投票數)也不是100%準確。

▲美國大選,賓州,郵寄投票。(圖/達志影像/美聯社)

3. 美國投票率的「母數」就更複雜了,但一般有三種:

1)投票年齡人數(Voting Age Population,VAP);

(2)公民投票年齡人數(Citizen Voting Age Population ,CVAP);

(3)公民可投票人數(Voting Eligible Population,VEP)。

三個的差別是,第一種就是不管到底哪裡人,只要是在前面講過的美國社區普查(American Community Survey,ACS)的全部算成可以投票,然後直接當母數,不管到底有沒有美國公民身份。

第二種是用比例去除掉上述數字裡面非公民的比例,然後一樣是用估計的。

第三種是算出第二種數字之後,扣掉因為重罪(Felony)跟保釋(Probation)不能投票(每州可不可以投票規定不一樣),還有加上海外可投票的人之後所算出的結果。

重點是,這邊的投票率「母數」全部都是「算出來」的,換句話說,數字是跟著ACS的1年估計在變動,問題就變成這些數字變動很大。

以麻州來說,今年因為病毒的關係,有非常多的學校遠距教學,而這些學生就不太可能在遠距教學的時候,選擇麻州作為投票地 ---- 但預估的時候,會出現在「可投票人數」裡面。

這還沒有討論到外籍學生來不了,跟加在麻州本來在外地的學生被關在家裡,所以選擇在麻州註冊這種。

而且就算15天之前沒有註冊,很多州也可以用Conditional voter registration(CVR)條件式投票註冊來,甚至到當天再註冊。

所以一般我們聽到的「美國投票率很低」都是在講這一批(三種有些小差距但不會差很多)。

▲美國大選,賓州,投票。(圖/達志影像/美聯社)

4. 更糟的是,美國各種官方數據的Turnout rate還不一樣!

以麻州來說,麻州的官方「Turnout rate」是Total voter cast/Registered Voters,也就是全部有投人的票數(無法算廢票)除以所有註冊人數。

所以就是前面提到的理論上會很高,因為不爽可以不要註冊的那個 ---- 結果也還好,2016大概75%,今年已經超過這個數字了。

但前面也提過的威斯康辛,他們的turnout rate是用voters/voting age population,也就是「有投的」/「可以投票的18歲以上人口」(所以根本不管有沒有公民),而不是用Registered Voters註冊人數,官方原因是說,部份因為可以接受當天註冊投票。

這樣在計算「投票率」上就要花很多時間處理,同時也造成了很混亂的定義。

▲ 選務人員將選票投入票箱,30日為麻薩諸塞州事前投票最後一天。(圖/達志影像/美聯社)

5. 所以大家可能有看過的一張造假圖,就是利用這樣的混亂。那張圖是用Projected Voters(選票數)/Registered(登錄數)來造成turnout rate(投票率)超過125%的假象。


問題是不僅他選票數到底哪來的?不知道。登錄數是用舊的商業網站的數字,又過了四個月的數字再加上一些州(像是威斯康辛)可以當場註冊投票,所以數字根本就是故意誤導的錯誤。

▲ 美國總統大選,提前投票,投票。(圖/路透)

6. 最後補充註冊投票的規定:基本上各州都不一樣,但都是遵循榮譽制度(Honor system)。

有些要很嚴謹的有照片的ID,有些根本完全不看,看了還會被認為是侵害人民權利。

像是麻州完全不管,直接填表,也不看ID,只要(1)(號稱)是美國公民;(2))(號稱)是麻州居民;(3))「16」歲以上(註:可以先註冊等滿18可以投票才能投票),就可以投票。

表單上只要填「駕照號碼」就可以了,要是沒有,填社會安全碼後四碼也可以(還不是全部);還是沒有,就填都沒有也可以!(會不會過我就不知道了,沒聽過有人試過)

然後ID跟社會安全碼,只要有證件跟有工作就可以拿到,上面也沒有註記是不是美國公民(而且像是麻州根本不看),所以也無從檢查到底投票的人是不是美國公民

但就像前面說過的,有幾個制度可以處理 (1) 美國有一些州有匿名檢舉系統 (2) 要是被抓到有登錄不實,就是10000美金以下或五年以下徒刑。

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