● 單厚之／資深媒體人
距離2022年「九合一」大選還有2年的時間，民進黨已經開始思考如何超前部署。媒體報導，由於民進黨內對2022年選情普遍不樂觀，所以黨內高層評估要由桃園市長鄭文燦轉戰台北市、新竹市長林智堅接棒桃園市長，衛福部長陳時中則到新北參選，以牽制現任新北市長侯友宜。
除此之外，基隆市長林右昌也動作頻頻，周日才在台北市包場看電影「親愛的房客」，還邀請了柯文哲的兩位前任副市長、現任高雄市副市長林欽榮和監察委員陳景峻。雖然基隆市政府解釋，是因為在基隆包場的場次喬不定才到台北，但外界都解讀為有意佈局參選台北。
▲桃園市長鄭文燦從未掩飾自己想要「更上一層樓」的念頭，甚至曾在與網紅錄影時自爆「有想當總統」。（圖／翻攝自鄭文燦臉書）
林右昌跟林智堅都是執政績效不錯的民進黨市長，基隆市的人口37萬、新竹市的人口44萬，兩市的人口都還不及一個板橋。過往這種小縣市的首長卸任後，最常見的情況就是入閣，擔任一個中等部會的首長，像內政部、交通部之類大部會是絕對輪不到的，更遑論是行政院副院長之類的。
▲基隆市長林右昌與被外界視為接班人的基隆市立委蔡適應。（圖／蔡適應競選辦公室提供）
林右昌（49歲）跟林智堅（45歲）兩人都很年輕，在縣市長滿意度民調中也都名列前茅，理論上還有很好的政治前景；民進黨2024年是否是否能繼續執政仍充滿變數，兩人自然不甘於把部會當作政治生命的句點。轉換一個新的戰場、延續政治生命，而且還能操之在我，才是上策。
林右昌跟林智堅情況相近，但外在的客觀條件卻不相同。基隆市在林右昌卸任之後，已經可以看到立委蔡適應準備接班的態勢；而林智堅卸任之後的繼任人選則沒有這麼明確，民進黨能否繼續保住新竹市，也在未定之天。而民進黨在基隆市的優勢，反而成為林右昌在黨內競爭的劣勢。
▲林右昌與林智堅均為「幕僚世代」出身，兩人如今也紛紛在政壇熬出頭來。（圖／新竹市政府提供）
百里侯轉換選區，是非常非常困難的事情。翻開台灣的政治史，只有4人曾經選上兩個不同縣市的首長。最早的是吳敦義，1989兩任南投縣長任滿後，先擔任末代官派高雄市長，才後在1994當選第一屆民選市長。
其次是現任行政院長蘇貞昌，1993年屏東縣長連任失利後轉戰台北縣立委，然後在1997年當選台北縣長。第三個是現任中選會主委李進勇，2001年連任基隆市長失利，直到2014年才當選雲林縣長。最後一個就是朱立倫，2009年9月桃園縣長還沒任滿就轉任行政院副院長，2010年底當選第一屆新北市長。
從上面的例子可以看出，百里侯轉換縣市，必須要在適當的位置過水，讓原本執政縣市的民眾不覺得被遺棄、背叛，也讓準備轉戰的縣市選民有時間去接受、去經營。對上述3人而言，如果要轉換選區，入閣可以說是唯一的選擇。
如果林右昌入閣，基隆市長理論上應該由蔡適應代理，才能無縫接軌。但一旦蔡適應代理基隆市長，蔡適應的立委就馬上要面臨補選的問題。反觀林智堅，因為新竹市並沒有明確的接班人、民進黨也沒有立委，入閣、代理的問題都相對單純。
12月25日馬上就要到了，縣市首長任期過半後，出缺可以由中央直接派代、無須補選，媒體報導的規劃，究竟有多少能成真很快就能見分曉。但民進黨目前的規劃並不是只有一人入閣的「朱立倫模式」，而是鄭文燦入閣後參選北市、林智堅入閣後參選桃園（或許在適當時機代理桃園市長）的「大風吹」。
這樣的規劃完全以政黨的利益出發，把桃園當成民進黨的禁臠，彷彿任何人來選、來做都可以，勢必會引發很大的反感，恐怕很難成真。更可能的一種情況是，釋出這種訊息的民進黨人士，壓根就是希望引起社會反感、讓此事破局，把鄭文燦繼續綁在桃園。
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我們想讓你知道…面對2022年地方選舉的挑戰，民進黨在思索如何爭取更多執政縣市之餘，也正在思考如何處理人事接班議題。