張誠/奉上美金卻買嘸新式軍武  中華民國有苦說不出

我們想讓你知道…在美國「軍工複合體」結構下的軍售案,中華民國有說不出來的苦。

●張誠/前雄三飛彈總工程師,現任中央大學企管系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會副理事長

民國81年,中華民國以「鳳凰專案」向美採購150架F-16A/B型Block 20戰機。20年後,中華民國空軍面對解放軍殲-11、殲-16、殲-20「藍天三劍客」相繼擔任戰備,而對台海安全造成的空優威脅,於民國100年,以1100億新台幣的「鳳展專案」為捍衛台海20年的F-16A/B型戰機做延壽及性能提升。然而,「鳳展專案」曾於105年、108年2次各追加新台幣196億及105億餘元預算,朝野委員皆批評「鳳展專案根本就是無底洞,是凱子軍購」,108年度立法院更決議凍結鳳展專案3億元。

▲F16戰機執行夜間攔截任務。(圖/國防部提供)

採分期付款的「鳳展專案」

真的要為空軍叫屈,也淡淡的懷疑一下立法委員的算術及專業。「鳳展專案」於民國100年建案,當年美方報價總額為53億美元,中華民國政府由於無法一次編列預算支應53億美元的支出,故於民國100年先編列1100億新台幣(約37億美元)的預算,有點分期付款的概念,於民國105年編列196億新台幣(約6.5億美元),民國108年編列105億新台幣(約3.5億美元),事實上,到目前為止,尚須編列預算6億美元,補足當年53億美元的報價,換句話說,「鳳展專案」並不是立法委員所認為的預算無底洞。

「鳳展專案」有其必要性。面對殲-11、殲-16、殲-20解放軍「藍天三劍客」的危脅,F-16V的性能提升集中在提高遠距打擊能力及近戰纏鬥能力,因此不僅提升了航電系統的計算能力,在提高遠距打擊能力部分,F-16V換裝了「主動式電子掃描相位陣列雷達(AESA)」,不但將雷達偵蒐距離延升到300公里,並提升了對匿蹤戰機的偵蒐能力。在近戰纏鬥能力部分,F-16V配備了與F-35同級的頭盔瞄準器及AIM-9X響尾蛇飛彈,使F-16V的飛行員可以在視距內作戰時,可以「看到哪裡,就打到哪裡」包含兩側及後面。F-16V也採用了與F-35同級的匿蹤塗料,降低了20%被偵測機率,增加了F-16V的戰場存活率。

▲嘉義縣行銷日環食加碼F16衝場(圖/嘉義縣政府提供)

中華民國的「鳳展專案」為141架F-16A/B提升性能至F-16V總經費為53億美元,相較於南韓於2020年啟動的59億美元134架F-16 C/D升級為F-16V,看似較便宜,然而美國這次位南韓的F-16V性能提升案,除了包含中華民國所有的項目之外,還附加了Mode 5 敵我辨識系統套件,以及Link 16戰術資料鏈(TDL)裝備,大大增加了南韓空軍的戰場管理能力及與美軍協同作戰的能力。此時,凱子軍購的感覺又重新湧上心頭。

中美斷交後,民國69年起,我方年年向美國申購F-16戰機,美國拒絕12次,民國81年,中國民國空軍向美求購較先進的F-16C/D型戰機,但美最後僅同意售我150架F-16A/B型,60億美元,編列特別預算支應。之後,我仍盼增購F-16C/D型,美仍不願賣,僅同意將F-16A/B性能提升,稱為「F-16V」,換言之中華民國又付了53億美元,升級了航電系統,即宣稱其性能具有F-16C/D的八成功力。

台灣心裡苦 但台灣不說

美台軍售有不能說的無奈。2017年,蔡總統就任一年,美國宣佈軍售中華民國46枚MK-48重型魚雷,總價2.5億美元(約台幣75億),平均54萬美元/枚。當年,中華民國由於預算不足,只買了28枚,還差18枚。2020年蔡總統520就職的好日子,美方宣布將以1.8億美元(約台幣54億)的價格,出售18枚MK-48重型魚雷給台灣,價格變成100萬美元/枚,比3年前貴一倍。美台軍售,由美方任意決定價錢。

▲F16-V。(圖/達志影像/美聯社)

最近一次美方硬塞給中華民國的軍售案就是「岸置型魚叉飛彈」,因為採購這400枚岸置型魚叉飛彈,中華民國硬生生地放棄了原本要生產240枚雄二飛彈的「微型飛彈突擊艇」計畫。23.7億美元(678.46億元新台幣)的岸置型魚叉飛彈,全數進入美國軍火商的口袋。316億新台幣60艘的「微型飛彈突擊艇」計畫,至少有七成會留在國內產生經濟循環。美國「軍工複合體」結構下的軍售案,中華民國有說不出來的苦。

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張誠專欄

張誠專欄 張誠

美國伊利諾大學香檳校區電腦科學博士,前雄三飛彈總工程師,美國太空總署(NASA)反物質磁譜儀(AMS)研究專員,現任中央大學企管系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會副理事長。

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