陳一新／拜登提名戴琪任貿易代表　為美國與對手創雙贏和多贏

我們想讓你知道…拜登的貿易戰略最高原則就是，貿易談判不是將對手殺得片甲不留，而是創造雙贏與多贏，讓所有國家都能因貿易談判而蒙利。

▲ 拜登提名戴琪（Katherine Tai）擔任貿易代表。（圖／達志影像／美聯社）

● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授

美國總統當選人拜登（Joe Biden）提名聯邦眾議院籌款委員會（House Ways and Means Committee）華裔首席顧問律師戴琪（Katherine Tai）出任美國貿易代表（USTR），成為首位出任美國貿易代表的非白人女性。

戴琪出生於美國康乃狄克州，她中文流利，多次代表美國政府向「世界貿易組織」（WTO）提告中國大陸的不公平貿易並參與和北京洽簽「美中第一階段貿易協議」的談判，為美國爭取利益不遺餘力。

戴琪任貿易代表提名案　參院可望高票過關

作為一位聯邦政府的公務員，戴琪服務過歐巴馬與川普兩任政府，與兩黨國會參眾議員熟識，大家對她代表美國進行經貿談判時，皆以美國利益為依歸都特別賞識，預料她的提名在參議院應可高票過關。

更難得的是，大西洋兩岸的媒體顯然也對她特別鍾愛。在她獲得提名之前，美國的彭博資訊、路透、華爾街日報、紐約時報及英國的金融時報都指出，現年45歲的戴琪將擔任美國的「貿易沙皇」，且已獲得國會民主黨團、企業界及工會的支持。

戴琪在康乃狄克州出生，華府長大，小時候經常隨父母回台灣，1996年至1998年曾以耶魯中國學者身分，在廣州中山大學教英語。

從耶魯大學和哈佛大學法學院畢業後，她以貿易律師起家，歷經華府多家律師事務所。2007年加入美國貿易代表署，2014年進入眾議院籌款委員會單任法律顧問，2017年出任首席顧問。

▲ 拜登任命台裔戴琪（Katherine Tai）任貿易代表，以貿易律師起家，歷經華府多家律師事務所。（圖／翻攝自US-China Business Council）

與中國打交道經驗豐富　永遠以美國利益為依歸

戴琪長期接觸中國事務，2007年到2014年間，她是擔任美國貿易代表署負責中國事務的主要律師，處理美國與中國在WTO的貿易爭端，後來進入眾院籌款委員會，負責與中國有關的議題，包括研擬轉移美國供應鏈的策略以及禁止進口等相關的訴訟。

在11日拜登宣布提名她出任美國貿易代表的記者會上，戴琪以黑色褲裝搭配白色襯衫亮相。拜登介紹戴琪時，雖然不像對他的其他幕僚那樣熟識，但是數度轉過頭去看戴琪，還兩度脫稿，對戴琪讚譽有加，並說，「我接到各界推薦你的電話，比你想像得還要多。」

拜登指出，戴琪是值得信賴的貿易專家，是敬業的公僕，她了解美國政府，窮畢生之力為美國人民和家人追求平等的環境，講到這裡，拜登突然脫稿演說對著戴琪說，「這可不是溢美之詞，這是事實。」

他說，戴琪贏得兩黨國會議員、政黨和工商界的稱讚，在歐巴馬時代，戴琪更是反對中國大陸不當貿易手段的首席執行者，這也將成為拜登政府的重要優先事項。

拜登重視團隊合作　戴琪須盡快融入

在提到戴琪的移民背景時，拜登說，她的父母在中國大陸出生、搬到台灣，並移居美國，成為醫療和公衛領域的科學家，戴琪是這個家庭第一位美國公民，如今第二代也為美國政府服務。

在感謝拜登提名的致詞時，她談來自台灣的父母、談自己代表美國向WTO 提告中國大陸的經驗。戴琪表示，貿易本身不是目的，是政策工具，這是為人民創造更多希望和機會的一種手段；只有將美國人及所有人的人道及尊嚴放在其中，才可能成功。戴琪表示，她以作為美國勞工擁護者為傲，為他們的獨創性和創造力挺身而出，替美國在全球的利益而奮鬥。

雖然戴琪將參與拜登新政府對大陸政策的制定，但是她的行事作風可能不會像現任貿易代表賴海哲那樣強勢。不過，拜登本來就特別重視團隊的合作，加上戴琪年紀尚輕，自然必須與與內定國務卿布林肯、國安顧問蘇利文等拜登的長期幕僚建立合作關係，以發揮更大的力量。

在出任美國貿易代表後，戴琪將在重塑美國與各國貿易關係、美國製造業，及規範中國大陸的貿易行為上扮演關鍵角色。眼前的任務包括執行美墨加貿易協定（USMCA），與決定美中貿易協定的未來，包括如何處理對中國的關稅問題。