● 王高成/淡江大學國際事務學院院長
美國總統拜登最近接連在國內媒體及參加國際會議時,發表對於中國問題的看法,內容顯示其對中的政策,影響未來的美中關係。
堅守美國價值觀 關注中國人權議題
拜登於16日參加CNN與民座談節目時表示,在與習近平農曆年前通話時向其表達,中國將因為人權問題遭致反彈。身為美國總統,他必須體現美國的價值觀,否則無法獲得美國人民認可,美國未來將繼續透過聯合國等機構強調人權,並敦促中國應該保護人權。
推動民主一向是美國在外交上的重點,民主黨尤其重視,拜登已向習表明他將繼續強調此一原則,並向中國施壓。白宮對於兩人通話的新聞稿也說明,拜登在通話中關切香港、新疆與台灣問題。
拜登的說法也反映其政府的立場,白宮國安顧問蘇利文在稍早的智庫會議中也說,中國將為其關於香港、新疆及台灣的政策付出代價。
▲ 學者分析,拜登作為美國總統需體現美國價值觀,否則無法獲得美國人民認同。(圖/達志影像/美聯社)
台港&新疆問題 中美衝突導火線?
值得注意的是,拜登對習近平表述人權政策時相對較為溫和,他強調是基於美國自身的價值觀必須如此作,習近平也表示他理解,還說每個國家都有不同的文化規範,其領導人必須遵守。拜登顯然並不想與習近平當面交惡,既表達了美國對於中國人權狀況的關切,也讓兩人談話的氣氛不至於惡化。
習近平雖然表示,他理解拜登的人權政策,但是大陸官媒新華社的報導則說,習對於拜登強調「台灣、涉港、涉疆等問題是中國內政,美方應該尊重中國的核心利益」。顯然,習近平並不接受拜登政府的人權政策,如果各國都有其特殊的文化,則中國與美國的價值觀不同,中國看待台灣、香港及新疆問題涉及國家主權及安全,攸關其核心利益,希望美國予以尊重。
拜登政府勢必不可能放棄民主及人權的核心價值,且欲以此團結西方盟國,中國也不可能犧牲其所謂的核心利益,雙方未來勢將因為台灣、香港及新疆問題而摩擦衝突。
▲ 拜登於G7視訊會議,宣示美國重回世界舞台。(圖/路透社)
2021多邊主義轉折年 中美將長期競爭
拜登又於19日接連參加七大工業國(G7)領導人及慕尼黑安全會議的視訊會議,藉此以宣示美國將重回世界舞台,並採取多邊主義的外交模式。拜登的作為也獲得西方盟國的肯定及支持,在G7的會後聯合聲明中強調,2021年將成為多邊主義的轉折之年,國際上的多邊合作應更加落實。
在慕尼黑安全會議致詞時,拜登特別指出,中國及俄羅斯對於西方國家的挑戰,他還是從民主價值與制度保存的角度出發,強調當前民主政治正遭遇與專制體制激烈的競爭。
拜登呼籲西方國家「必須共同準備一場與中國的長期戰略競爭」,顯示美國將中國當作強勁的競爭對手看待,主要是由於中國國力強大,且意識形態又與美國不同,也認為中國國力將持續成長,且在短期內不可能見到其意識形態及政治體制的改變,因此此一競爭將是長期性的。
美國民主價值 西方盟國生共鳴
拜登政府非常期待西方盟國能與美國一起對付中國崛起的挑戰,因此拜登特別在慕尼黑安全會議作此發言,並且強調維護西方民主價值及強化大西洋同盟的重要性。
強調民主價值確實能引起西方盟國的共鳴,北大西洋公約組織(NATO)於17日舉行國防部長會議時,秘書長史托騰伯格即表示,中國與俄羅斯位於威權主義壓制的最前線,北約各國應與志同道合的夥伴務實合作,以推進共同的價值觀。
▲ 法國總統馬克宏主張,歐洲不能過度依賴美國。圖為2019年G7會議。(圖/達志影像/美聯社)
歐美利益不一致 「多角複雜」關係成形
然而,歐洲盟國與美國的戰略觀及利益未必一致,法國總統馬克宏在會議中強調「戰略自治」,主張歐洲不能過度依賴美國。德國總理梅克爾也說,中國是德國重要的出口市場,不會完全將中國當作敵人看待。即使拜登也說「我們不能也不會重返冷戰的對抗」,歐洲各國更不樂見如此。
未來美國將努力聯合盟國共同與中國競爭,歐洲盟國基本上傾向美國以捍衛共同的價值與國際規則,情勢對於美國較有利,但也將持續與中國交往及進行必要性的合作,形成多角複雜的關係。
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我們想讓你知道…拜登呼籲西方國家「必須共同準備一場與中國的長期戰略競爭」