▲ 美國總統拜登提名賈蘭德（Merrick Garland）為司法部長。（圖／路透）
● 嚴震生／政治大學國際關係研究中心兼任研究員
五年前保守派大法官史卡利亞（Antonin Scalia）遽世後，歐巴馬總統提名華府地區聯邦上訴法庭的賈蘭德（Merrick Garland）為繼任大法官人選，但占參議院多數的共和黨多數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell），卻以當年是選舉年、歐巴馬應將這項任命權留給下一任的總統執行為由，拒絕審理提名案，根本沒有排入程序，讓賈蘭德連司法委員會「面試」的機會都沒有，就遭到封殺。
▲ 賈蘭德的大法官提名案，在參議院曾被共和黨封殺。（圖／路透）
司法部長提名案 賈蘭德獲跨黨派支持
拜登勝選後，提名賈蘭德為司法部長，參議院在三月上旬行使同意權時，以70對30票的多數，通過賈蘭德的任命案。
共和黨一共有20位參議員投下贊成票，包括司法委員會3位最資深的成員：愛荷華州的葛萊斯利（Charles Grassley）、南卡羅來納州的葛蘭姆（Lindsay Graham）、及德州的柯寧（John Cornyn）。
共和黨少數黨領袖麥康諾，黨團在參議院的第二號人物、來自南達科他的圖恩（John Thune），和黨團的第四號人物、來自密蘇里州的布朗特（Roy Blunt）也表態支持。
當然兩位溫和派的女性參議員—緬因州的柯林斯（Susan Collins）及阿拉斯加州的穆考斯基（Lisa Murkowski）投下同意票，可以說是在意料之中，因此大部分政治評論家都將賈蘭德提名案的通過，解讀為獲得跨黨派的支持。
展現司法克制 被視為「溫和派」
儘管當年歐巴馬提名賈蘭德為最高法院法官時，認為他選擇了一個並非是自由派的候選人，取代保守的史卡利亞，以避免最高法院過度向左傾斜，但從共和黨保守派的立場來看，他們還是對歐巴馬的行銷策略有極大的懷疑。究竟賈蘭德是歐巴馬所宣稱的「溫和派」，還是「被包裝為溫和派的自由派」？
賈蘭德之所以被視為溫和派，乃是因為他在某些領域展現了司法克制（judicial restraint），特別表現在對行政部門的尊重（deference）。
事實上，賈蘭德在一九八五《哈佛法學評論》上發表的一篇論文，就勾勒出他的法律見解。在該文中，他懇求法官尊重行政部門的自由裁量（executive discretion），而非強行加諸個人的意見。賈蘭德不願意干涉行政部門的主張，應是被視為溫和派的主要原因。
▲ 賈蘭德（Merrick Garland）的判決立場不鮮明，但強調尊重行政機關。（圖／路透）
任法官逾二十載 立場不夠鮮明
不過，在自由派最在意的幾個議題方面，如婦女墮胎的權利、同性婚姻以及民權的保障等，儘管賈蘭德擔任聯邦上訴法庭法官超過二十年，但卻沒有留下可以清楚認定他立場鮮明的判決。
在賈蘭德被歐巴馬提名時，曾被媒體檢視三百五十多個他曾參與相關議題的判決，但卻無法從中看出他在這些議題上很明顯的立場。
為何共和黨占多數的參議院不給他一個聽證的機會？他們怎能確定當時54對46席的多數，能夠在2016年的選舉中仍然維繫？希拉蕊若當選總統、民主黨又贏得多數，很有可能會任命一位真正的自由派擔任大法官，這個賭注會不會太大？
當然，最終的結果是川普贏了總統，而共和黨在參議院儘管輸掉兩席，但仍然維持多數，川普最終不僅能夠任命保守的戈蘇奇（Neil Gorsuch）來填補史卡利亞的遺缺，同時還在任內提名另外兩位保守的大法官，接替一個溫和派及一個自由派因退休及去世所空出的席位。
▲ 賈蘭德（Merrick Garland）被提名為司法部長，祖父母是猶太人。（圖／路透）
出身猶太裔 祖父母經歷俄羅斯迫害
拜登在競選期間，承諾若最高法院再有空缺，會考慮任命一位非洲裔的女性出任大法官，這基本上就讓賈蘭德成為大法官的機會渺茫。
不過拜登當選總統後，並沒有忘記賈蘭德，提名他出任司法部長。在聽證會中，猶太裔的賈德蘭被問到他對民權的態度時，特別提到他爺爺奶奶在二十世紀初俄羅斯迫害猶太裔時，移民到美國，因此他對非法移民及難民問題是非常有同理心的。
他含著眼淚說道：「這個國家接受我們、並且保護我們，我覺得我對這個國家有回報的義務」。在這樣一個公開的聽證會中，賈蘭德以猶太移民後裔的身份，表明自己對弱勢民權的關懷及同理心，讓部分共和黨參議員因擔憂背上反猶的標籤，且思考這不是個終身職，不得已地投下同意票。
▲ 賈蘭德承諾，上台後會調查國會山莊暴力事件。（圖／達志影像／美聯社）
爭取弱勢權益 調查國會暴力事件
賈蘭德也在聽證會上，表態要嚴厲追查1月6日極右派攻擊國會山莊的暴力事件，並且盡力讓司法部下、在川普總統任內功能萎縮的公民權利司（Civil Rights Division）再次活躍起來。
最後，賈蘭德一再強調他所主導的司法部，一定會維持行政中立。這些立場，基本上都應是一般美國民眾所樂見的，共和黨議員若要反對，理由也很牽強。
賈蘭德或許更希望能夠成為大法官，但畢竟大法官是被動地接受司法案件的上訴才能做出判決，擔任司法部長或許更能夠主動地爭取弱勢團體的法律權益。
此外，徹底調查國會山莊的攻擊事件，暴露共和黨國會議員和極右派團體的共生關係，拆穿前者的偽善，對賈蘭德來說也算是某種形式的平反。
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