▲ 香港特首林鄭月娥。（圖／路透社）
● 趙春山／淡江大學大陸所榮譽教授
日前落幕的中共「全國人大」和「全國政協」年度會議〈通稱「兩會」〉，除了審查「十四五規劃和2035年遠景目標綱要」這個重頭戲外，令外界特別關注的是「全國人大」會議以2895票贊成、0票反對、1票棄權，通過了「全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）」。
中共跳過特區政府直接介入香港的立法過程，使「一國兩制」、「港人治港」的說法，再度淪為空談。
▲ 港區全國人大常委譚耀宗。（圖／新華社）
「兩制」挑戰「一國」正當性
鄧小平當初提出「一國兩制」的構想，本來是為台灣設計的，但陰錯陽差，最後卻讓香港和澳門成了試驗區。
中共最初的用意，是以維持香港的繁榮，完成「一國兩制」邁向「一國一制」的平穩過渡。中共透過《基本法》予香港特殊的治理模式，讓港人「馬照跑，舞照跳」。
但香港的實施「一國兩制」，卻因「先天不足」加上「後天失調」，形成一個失敗的經驗。對中共而言，最嚴重的是，「兩制」巳對「一國」的正當性構成挑戰。
打開香港窗子 蒼蠅飛進來
首先，《基本法》的內容不符合港人習以為常的西方議會民主理念，而主權移交後的香港官僚体制，大都是由過去接受西方民主法制教育的政治精英組成。在中共的眼裡，他們熟悉的是「資產階級自由化」的民主，但不諳「社會主義民主」。
其次，促進香港繁榮就必須讓香港保持對外開放，但沒想到「打開窗子，蒼蠅蚊子都飛了進來。」西方對香港民主人權的關注，並非完全從普世價值考量，有些是著眼於他們本身的政策利益。西方國家近期不斷藉香港問題譴責中共，已成為北京的外交包袱。
▲ 中外媒體高度關注，人大針對港選舉制度草案的最後決議結果。（圖／路透社）
20大「超前部署」 愛國者治港
最後，中共擔心香港社會的反對運動，試圖以「議會鬥爭」，實現「法理港獨」，而且和「疆獨」、「台獨」等「分裂主義勢力」相互串聯。
中共認為，介入修改香港選舉制度的行動「於法有據」。中共領導人習近平標榜「依法治國」，他於2020年11月16日至17日，在中共歷史上首次召開的「中央全面依法治國工作會議」中強調：「要堅持依憲治國、依憲執政。」
根據中共《憲法》第62條第14項規定，中共「全國人大」行使的職權，包括「決定特別行政區的設立及其制度」；香港《基本法》第159條也明定「本法的修改權屬於全國人民代表大會」。
從中共的角度看，今天面臨的香港情勢，已非單純的法律問題，而是政治事件，中共必須收回在香港逐漸失去的治權。
中共以如此「快刀斬亂麻」的方式插手香港事務，當然和明年的中共20大有關。我們可以視中共此舉，是為20大進行的一項「超前部署」，目的是「維穩」。中共強調「愛國者治港」，完全符合中共目前大力宣揚的「愛國主義」教育。
▲ 香港反送中事件激發中共兩會落實「愛國者治港」。（圖／路透社）
中共對台發動「法律戰」的可能性？
「今日香港，明日台灣」這句口號，曾讓民進黨在2016年台灣大選中「撿到槍」，贏得選舉勝利。台灣雖與香港不同，兩者無法相提並論；但在中共眼裡，相同之處是：台灣有人想搞「法理台獨」，也有「外力」意圖操弄「台灣問題」。
習近平提「兩制台灣方案」，希望與台灣談「和平統一」問題。蔡政府反對「統一」，當然不會提出「方案」。因此，除非中共決定武力犯台，否則，未來仿「香港經驗」，對台發動「法律戰」的可能性，不能加以排除。台灣除了關注中共軍事威脅外，也不能忽視這場「沒有硝煙的戰爭」。
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我們想讓你知道…中共未來仿「香港經驗」，對台發動「法律戰」的可能性不能排除。台灣除了關注中共軍事威脅外，也不能忽視這場「沒有硝煙的戰爭」。