● 張競／中華戰略學會研究員
最近美國政壇不斷有人針對兩岸政策放話，在野學者專家與退職官員呼籲「戰略清晰」，美國就北京對台動武應該明確表態將出兵干預協助防衛；但在朝官員則是立場相反，公開反駁不能將話說死立場點破，反對將底牌攤出，堅持要保持「戰略模糊」。
在此同時，美國安全戰略學界又掀起「棄台論」論調，夾纏在「戰略模糊」與「戰略清晰」兩項策略之中，更是讓人眼花撩亂，搞不清楚美國葫蘆中到底是要賣什麼膏藥？
▲白宮國安會「印太事務協調官」Kurt Campbell日前表示，反對美國對台灣改採戰略清晰的政策。（圖／路透）
其實美國就算是要將北京若是對臺動武，其將如何應對之底牌亮出，很可能亦無法端出斬釘截鐵說法，此因對於此種假設性情境，其中變數實在多到不可勝數。此種複雜狀況必須權衡多項因素，豈是三言兩語能夠說清楚？
但若是美國政府將話說死，採取「戰略清晰」策略，將內心盤算清楚交待，勢必引發外交震撼，對於兩岸互動關係亦會產生衝擊。
何況當前兩岸關係不睦，完全缺乏直接溝通管道，隔海叫陣言語交鋒惡性循環下，毫無互信可言，此時美國若是刻意攤牌，對於維持兩岸情勢穩定來說，豈不就是提油救火雪上加霜嗎？
美亮出底牌 不利我建軍備戰
但美國若是將底牌攤出，不論其在北京對台動武時是否出兵，對於國軍建軍備戰來說，絕對會產生負面效應。首先必須不客氣點出，國人對於美軍涉入台海衝突，其實是存在非常不切實際期待與奢望，特別是每次美軍機艦通過台海，政治人物將其視為政治搖頭丸與壯膽興奮劑，更是讓鄉親們完全誤解與高估美軍。
▲先前美國軍艦勃克級神盾導彈驅逐艦約翰·S·麥肯號，穿越台灣海峽。（圖／翻攝美軍第七艦隊網站）
對比每天國軍為維持周邊安全警戒巡弋以及作戰訓練，必須派遣之巡弋戰備與訓練艦艇數量以及戰機飛航架次與批次來說，美軍機艦過境台海與其根本不能相比，對於兢兢業業維持戰備訓練極度辛勞之國軍袍澤來說，過度吹噓美軍此種微不足道之軍事動態，政治人物所作所為，其實對於國軍來說極度不公平。
其次更必須指出，國人對於國防支持熱情根本不足，特別是對於子弟投效軍旅，向來都不是優先選項。
所以對於維護台海安全，由於前述政治人物之錯誤導引，最後就變成動輒在立法院詢問國防首長，國軍面對北京動武，究竟能夠撐多久？其實言下之意就是不期待國軍去保衛疆土，而是完全押寶在美軍來援救台灣，這對於國軍來說，真是情何以堪。
假若華盛頓亮出底牌是美軍不會前來救援，請問民眾會增加對國軍支持度，還是對於國土防衛信心就會完全崩盤？這是個不敢想像問題，所以要將這個假面具戳破，對於台灣民眾來說，就是在戳穿一個完全不切實際之迷夢，請問國人是否能夠承受這個醜陋真相衝擊？
▲國軍為維持周邊安全警戒巡弋以及作戰訓練，每日必須派遣大量巡弋戰備與訓練艦艇。（圖／記者李毓康攝）
假若美國底牌是必定派兵前來干預，可能問題會更加頭痛。我與美國相互間並不存在任何具有法理基礎之防衛協議，就算不斷透過各種管道與美軍保持交流與磋商學習，但若是沒有正式法理做為參考依據，根本就不可能建立任何兵種協同軍種聯合以上之聯盟作戰體制，到時候雙方軍事武力在相同作戰空間內，誤解誤判誤擊誤傷情事恐怕難免，能否發揮統合戰力，還是各行其是？恐怕真是不太樂觀。
假若回顧當年在與美國斷交前，國軍與美軍具有協防條約作為基礎，雙方為能建立聯盟作戰協調連絡作業體系，所必須付出之人力財力物力，如今換算起來，絕對都是天文數字。
美戰略清晰 無力嚇阻陸
所以當美國表明態度時，雙方高層亦不能光靠一張嘴來辦事，不論是美軍抑或是國軍，都必須拿出真正軍事投資預算，建構具有實際效力之聯盟作戰體制，否則必然就會讓這張空頭支票跳票。
再者當確定美軍會前來干預，國人是否還願意拿出同樣預算額度支持國防建軍，整個問題癥結其實就是當鄉親們普遍不將期待放在我們本身子弟兵身上時，是否還願意掏出銀子來給我們本身子弟去獲得更好武裝與實力？
再加上如今兵役召集與動員體系受到全志願役募兵制所支解破壞到如此程度，再加上美軍承諾會來救援，請問國軍還有多少機會會受到鄉親支持與社會關愛，能夠在國家預算爭奪戰中分得一杯羹，以便維持最基本運作與戰力，更是個不敢去追究想像課題。
▲今日兵役召集與動員體系已受到支解破壞。（圖／記者李毓康攝）
如今權貴子弟不但逃避兵役，更有政客鼓吹在家當兵，服替代役更是在家逃兵，請問若是兩岸開火，究竟這些政治權貴會去上戰場拼命？還是趕快尋找北京關係，先做好自救防範措施？假若美國講明不來救援，這些口口聲聲愛台人士，會不會留在台灣與鄉親們共存亡？恐怕更是難以讓人啟齒去問去答！
自己國家自己救，要想解決當前威脅情事降低緊張態勢，就要誠意嚴肅面對北京處理好兩岸關係。不斷靠著販賣美軍前來救援之美夢，挑動兩岸情緒製造對立，然後又不重視本身子弟兵，現在去運作戰略清晰主張，期待美國政府明確攤牌，以便維繫戰略嚇阻效用，真是戰略思維低到不可思議地步。
不要以為美國承諾前來干預台海，就可以保證高枕無憂，當政客們詰問國軍可以撐多久？我們倒還要反問美軍在台海能夠撐多久？當年美國對越南亦是信誓旦旦地再三保證，但明眼人在巴黎和會敲定結果，美國大量撤兵後就已經宣判南越死刑命運。最後美國還不是一腳將南越踢開？那有任何保證可言？
國防首長在立院早就再三說過，國軍防衛作戰構想沒有任何美國參加作戰之想定元素在內，美國當年冷戰期間與北京打得火熱，希望利用其制衡蘇聯時，亦對我冷漠以對冷淡相向，那時我國不也只靠著國軍維繫台海穩定？戰略清晰只會不利於國軍建軍備戰，絕對無法增加任何嚇阻效用，卻會讓許多人美夢破碎，難以承受國際政治舞台醜陋真相。
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我們想讓你知道…所以當美國表明態度時，雙方高層亦不能光靠一張嘴來辦事，不論是美軍抑或是國軍，都必須拿出真正軍事投資預算，建構具有實際效力之聯盟作戰體制，否則必然就會讓這張空頭支票跳票。