▲前立委們極力推動修法通過的志願役官士「退場機制」，讓常備軍、士官得在服役滿一年後選擇退伍，現在後續問題輪到誰善後？（圖／取自洪慈庸臉書）
● 黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編
2018年6月23日立法院通過《軍士官服役條例》修正案，也就是一般俗稱的「洪慈庸條款」，以往志願役軍／士官若想提前退伍，大多只能靠著犯大錯或是裝瘋賣傻…等伎倆，而這樣的作法風險既高又惹人非議。
不過，現在國軍的志願役人員若不滿意服役環境、條件，只要服役滿一年後即可選擇以光明正大的賠款方式辦理退伍走人，雖然美其名是讓國軍開啟了新的「退場機制」，不需要再採用旁門左道的方式脫離軍隊。
然而此門一開，國軍基層的人力空缺除了更加嚴峻外，卻也沒見到組織精簡後所能呈現的行政效率，更慘的是透過監察院審計部的報告，這些開門離開的志願役官／士們，所該賠償的款項卻暴增，成為政府另類的「呆帳」，真是情何以堪。
▲從軍，向來都不是時下青年願意選擇的志願，而社會整體就業的薪資條件不佳，卻衍生招募後的問題叢生。（圖／國防部發言人）
由於先前諸立委們對於《陸海空軍軍官士官服役條例》頗有意見，甚至還累計統計三年中接受諮商輔導的個案，其中有將近2千人是屬於適應不良，而當中的基層尉官及士官就佔了1／4！
由於當時法規無法讓這些人如願以償地自由脫離役期的管制，導致許多軍／士官因不堪壓力而故意違紀犯過、裝瘋賣傻，甚至激烈地以自我傷害而造成憾事。
這些狀況也迫使朝野黨團協商後，在極短的時間內就擬定出這一套「退場機制」，並經立法院修法通過。但果不其然，許多先前預判的情事接踵地被印證了！
▲先前中正預校飛行預備生的入學資格，已經讓國內社會跌破眼鏡而成為討論話題。（圖／ETtoday資料照）
隨著國內經濟環境的變化，讓國軍在人才招募的工作推展上，並沒有猶如洗三溫暖般的忽冷忽熱，只見到執政人士在兵役制度上的重大變革，屢屢為了順應假民意與選票考量，紛紛都將刀口往國防部捅。
而這衍生出的問題，除了制度轉型銜接不上而產生的疏漏與怨懟，還有讓國家安全的共同責任無疑只「捐給」少數的志願役人士；而這一群以追求著薪資條件而從軍的官兵，所構成軍隊的主要人力結構會是什麼樣子，在國人的心裡還會值得期待？
看看日前中正預校所公告「110學年度高中部新生甄選入學錄取結果」，空軍（飛行）生總成績最低為20.5分的慘狀，對比近年來共機頻繁地擾台，這種未來空軍幹部的基本素質，能不令人捏一把冷汗？
新兵匆匆地來 卻又匆匆地走
如今，在這一項被招募單位所騙進軍中、「誤闖軍隊的小白兔們」所譽為救命稻草的「退場機制」，才通過沒幾年的光景，賠款數額就急遽暴增，不過因為追賠成效不佳，所以大多都是成為政府肩上的另類呆帳，而國軍在這些「中離人士」身上所投注的訓練經費與資源，還有所形成的人（戰）力空缺，又怎是這些賠款數字所承擔得起！
▲招募單位只管募到足夠數量的業績，卻無視於素質日漸低下，分發到部隊又無法運用的兵員，已經造成招募、新訓、野戰單位彼此間的嫌隙。（圖／後備指揮部）
這些所謂軍隊的「中離人員」，如果依照國防部所列公法上的債權，計有：應收軍費生退學暨任官後未服滿最少服役年限退伍人員之賠款（軍／士官）、應收志願士兵不適服現役退伍人員之賠款（士兵）及應收溢領個人給與等3類，並分別於軍事學校預備學校軍費生賠償公費待遇及津貼作業規定、志願士兵不適服現役賠償作業規定及國軍人員溢領個人給與收繳應行注意事項中訂定。
▲服役的各項限制條件與福利待遇，必須是招募時必須了解的關鍵，以免耽誤人生規劃而得不償失。（圖／軍聞社）
但這3類金額的統計，在這5年來具體呈現急遽增加的趨勢（各項分別增加1億2千7百多萬、8千8百多萬和3百多萬元）；尤其是在法案通過之後（2018年）更為明顯（如附表1），光是軍／士官的部分應該要追繳的就增加1億、志願役士兵也超過5千萬以上，單就這些數字來看，不禁讓人想問國軍到底出了什麼問題，為什麼讓這群年輕人急著想來，卻又急著想走呢？！
究竟是怎麼樣的軍隊環境，能夠讓這種比例的青年從軍之後便反悔了呢？
如果只是一眛地說是「草莓世代」，其實也不全然公正，畢竟軍隊本來就無法自絕於社會之外，整個社會潮流與科技進展造成的改變，但國人為何仍然卻只有對軍隊的各種現象呈現搖頭之勢？
▲國軍志願役軍／士官近三年申請賠償而提前退伍業經核定人數表，不啻也是一種訓練的投資浪費，早知軍隊如此，又何必要白走一遭。（圖／立法院直播畫面）
想必其中必然有很多的因素所累積造成，如果軍中高層光只會學政客們畫願景的大餅，卻無視於改善這些軍中基本的條件，說穿了這樣的軍隊結構並不會獲得更多人的支持。
不知道是基於民代關說的壓力太頻繁，還是本身制度的設計就是漏洞一堆，這種隨便就放人走的案例屢見不鮮，現在卻各個落入債權追償無力的下場，說的更難聽一些，國防部連討債都得跟民間學習了，這種政府失了銀子、國防部丟了面子、離退人員賠了青春、軍隊賠了形象，這種全輸的結局，又何嘗不是早就能預見的呢？如果軍隊連政府債權都無力追討，國人還能對軍隊應付其他事件有信心？
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我們想讓你知道…想必其中必然有很多的因素所累積造成，如果軍中高層光只會學政客們畫願景的大餅，卻無視於改善這些軍中基本的條件，說穿了這樣的軍隊結構並不會獲得更多人的支持。