▲總統蔡英文以錄影方式參與31日舉辦的「2021亞太安全對話」，當中對於亞太局勢的敘述，則引發討論。（圖／總統府提供）
● 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
蔡英文總統8月31日以錄影方式對「凱達格蘭論壇—2021亞太安全對話」發表演說，刻意拋出「鄰國論」既測水溫又試風向，突顯她又想打台獨擦邊球，又擔心美國大棒打下來的小心翼翼、謹小慎微的人格特質。中國大陸國台辦已警告蔡在演說夾帶「兩國論」的謀「獨」行為只會為台灣人民帶來災難。現在就看美國怎麼回應了。
鄰國論琵琶半遮面 反映蔡的謹小慎微
在演說中，蔡英文表示：「台灣致力與鄰國合作，防止台灣海峽、東海及南海爆發軍事衝突；我們不走向軍事對抗，盼與鄰國在和平、穩定且互惠的原則下共存，並堅持捍衛我們的民主和生活方式。」
表面上，蔡英文這段話不溫不火，但實則是把中國大陸視為我國的鄰國之一，不無藉「鄰國」的說法讓「兩國論」借屍還魂之嫌，而「防止衝突」與「不走向軍事對抗」，更是擺明劍指北京。
為何蔡要拋鄰國論 既測水溫又試風向
蔡英文為何要在這個時候拋出「鄰國論」呢？第一，2021年9月就是李登輝總統提出「兩國論」（國與國特殊關係）的二十二週年，作為「兩國論」始作俑者之一，她總要表示一下，就算做不到「克紹箕裘」，至少也要「狗尾續貂」一下。
第二，蔡英文8月23日注射國產高端疫苗，以為可拉抬高端股市行情，不料接種高端後的猝死人數過於密集，讓蔡英文政府灰頭土臉，只有藉提出「鄰國論」轉移焦點。
▲作者認為蔡英文拋出「鄰國論」與高端疫苗接種後屢傳不良事件有關。（圖／高雄市政府提供）
第三，民進黨立院黨團10月將提出修憲案，並放話要國民黨不要扯後腿，擺明是向國民黨下戰書，身為民進黨大家長，蔡英文自然要有所表示。「鄰國論」的提出就是一面對內測水溫、一面對外試風向。
蔡預留迴旋空間 更擔心美國大棒
不過，蔡英文畢竟不敢像李登輝當年一樣透過《德國之聲》訪問大喇喇地在全世界面前拋出「兩國論」。
取而代之的是，蔡英文將「鄰國論」隱藏在我國的周邊鄰國之中，若不從上下文推敲一番 ，還真的不容易一眼看出蔡英文是要藉題發揮，劍指中國。
蔡英文玩弄文字遊戲的用意有三。首先，如果中國大陸興師問罪，蔡英文可以說她將中國視為鄰國之一只是針對「亞太安全對話」的視訊會議而發表的演說，並無他意。
其次，如果「鄰國論」的提出對民進黨修憲不利，或無助於選舉，蔡英文也可能就此此打住。反之，「鄰國論」若是能為民進黨修憲推波助瀾，或對選舉有利，蔡英文也可能不顧一切加碼演出。
最後，真正讓蔡英文擔心的是美國總統拜登（Joe Biden）的態度。
▲針對「鄰國論」，作者認為拜登對此議題的態度為關鍵。（圖／路透）
在李登輝1999年提出「兩國論」後，美國總統柯林頓（Bill Clinton）派遣「美國在台協會」（AIT）理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）前來台北要求「給個說法」。
當時，李登輝嚇得半死，率領文武百官親赴機場迎接美國欽差大臣，蔡英文對此應該記憶猶新。這也是她決定以「琵琶半遮面」方式而不敢「大張旗鼓」拋出「鄰國論」的主要原因。
拜登政府未來如何回應蔡英文拋出的「鄰國論」，將會讓台灣人民看清楚美國究竟是台灣的損友還是益友或諍友。
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