● 王志鵬／備役海軍上校、現為中華經略國防知識協會研究員
2016年啟動「潛艦國造」計畫，2020年底完成設計，並由總統蔡英文在2020年11月24日主持「潛艦國造開工典禮」，正式開始建造專用廠房，預於2021年11月將正式安放龍骨（中段壓力艙），開始進入潛艦實體的分段建造階段；預計2024年下水，2025年交付海軍成軍。
▲經過一番努力，潛艦國造有望於11月安放龍骨。（圖／翻攝自蔡英文臉書）
自2016年度海軍首次編列新台幣5億餘元作為進行IDS的潛艦國造合約設計第一步的預算，另第一階段合約設計，編列費約新台幣30億元，並自2019年起至2025年間分年度編列的493億6170萬9,000元的「潛艦國造第2階段原型艦籌建」預算。
然就在艦體開始建造的前夕，開始浮現諸多影響順利建造的消息。
立委保證沒問題 已渡過「深水區」？
依據媒體報導，針對「潛艦國造」廠房預計2020年11月完工正式啟用，立法院外交及國防委員會於2020年10月26日上午赴高雄考察台船公司，下午則在立法院召開秘密會議，邀請國軍高階官員說明進度。
然立法院預算中心報告指出，據海軍提供資料，原型艦規劃於2020年11月進入開工階段，然還需向國外採購81項主裝備中，截至2020年8月底仍有34項尚未獲得輸出許可。
而海軍司令部表示截至2020年8月底進度，細部設計階段應完成217項、1117份文件產製，現已完成提交審查938份文件，預於2020年10月底前全數送交海軍審查。
不過，素有像是國防部發言人的民進黨立委王定宇則表示，朝野立委藉由考察，檢視潛艦國造案試製品與文件，仔細查看儀器設備、鋼版焊接與抗炸能力等，相關技術、設備等皆已到位，對於原型艦如期下水，朝野立委皆有信心，可說台灣已渡過「潛艦國造」最困難、危險的「深水區」。
▲民進黨立委王定宇曾表示，台灣已渡過「潛艦國造」最困難、危險的「深水區」。（圖／取自於總統府flickr）
當時連續近一周，各傾綠色彩的媒體和政論性綜藝節目，亦大肆吹捧未來潛艦國造放心啦！在美國力挺之下，已經沒有問題了！
2021年3月15日媒體報導，國軍高層證實，潛艦國造所需包括「戰鬥系統整合」、「數位式聲納系統」及「輔助裝備系統」等紅區裝備，已全數取得輸出許可，造艦全數按預劃期程推進。
其中「數位式聲納系統」與「輔助裝備系統」的輸出許可，海軍造船發展中心主任邵維揚少將表示，2022年第一季能夠取得。
「外國技術指導」與「重要關鍵裝備」可能出現問題
不過，就在2021年11月實體艦體開始正式艦造前夕，依據媒體報導官方內部高層指出，「國外技術指導」與「重要關鍵裝備」可能發生困難出現問題。
對於「國外技術指導」的部分，據了解台船與海軍經由某位軍火中間商的力推，特別攬聘韓國海軍官校畢業的軍官，曾派駐在德國擔任潛艦規劃設計以及德國授權在韓國艦造潛艦，對於潛艦製造有相當程度的實務經驗，並曾參與東南亞某國的潛艦自製計畫的「崔鉉直」先生。
▲台灣國造潛艦項目的比例模型。（圖／取自中華民國海軍）
而在啟動「潛艦國造」計畫之後，也經由該軍火商與崔姓人士的團隊接觸，延攬來台協助製造與焊接潛艦壓力殼的技術顧問；而潛艦國造許多關鍵的「實質技術」(know-how)，都曾詢問過崔鉉直的協助；惟如今其身分可能遭曝光，其在未經韓國政府同意即到台灣擔任潛艦國造顧問，此事萬一被德國協助韓國建造潛艦的原廠知道，懷疑其有洩露機密技術給台灣的可能，進而影響到目前韓國正在進行的「島山安昌浩號」潛艦建造，則會引起很大的麻煩，因此直接拒絕台船及海軍的聘任；而經由其引薦的韓國高階技術工程人員也同樣不願再為台船所聘雇，準備聘僱約期一到即返回韓國。
對於此事，海軍及台船公司都予以否認，但這位官方高層知情人士透露給媒體，目前潛艦國造的技術層面很可能會出現斷層的問題。
而至於「重要關鍵裝備」的部分，原本都說美國提供的紅區裝備都已經沒有問題，然而目前還有許多零附件似乎仍然無法取得；該知情高層人士指出，因為有些生產潛艦零附件的歐洲及中亞廠商，可能遭到中國利用國際外交管道干預或打壓，甚至直接由中資入股該廠商，進而影響出貨給台灣；依據媒體的報導，針對這個部分，目前包括台船、海軍及國安會諮詢委員的黃曙光上將都還在積極努力爭取中，期能夠順利獲得運送台灣；不過，對於中國進行干預或打壓，卻無法真正予以說明與證實。
之前誇耀沒問題、現通通歸罪中國？
如2021年3月15日國防部與海軍表示，所有紅區裝備已全數取得輸出許可，現今卻說可能部分零件出了問題進不來台灣，那只有兩種可能：「一、官方政務官和高階將領好大喜功，未確定卻先行公布；二、為了讓預算解凍，經費能順利通過，先說謊已經過關了」。
雖然有關潛艦國造的所有消息，均由官方與海軍以「極機密」的方式封鎖，但很顯然地，目前潛艦國造確實出現若干的疑慮和問題。
由2021年8月18日媒體的報導，國防部公告延攬僱用外國專業人才草案，為IDS建造艦體技師在台限制解套，而對於潛艦國造正式實體開工之際，台船公司有「急聘10多位國外潛艦艦體設計專家任技術顧問」，這樣的舉動確實很不尋常，也可證實上述情況的存在和急迫性。
在此之前，當時那些「拍胸腑、打包票、說大話」的立法委員、政府官員和將領諸公們，如今是否應該道歉表示一下，展現知錯認錯決心，不然公開「跳海」或「吃曲棍球」呢？
然而，就中國可能的干預或施壓，這當然絕對是存在的；但是凡做過必留有線索和痕跡，對於對方所作所為的「人、事、時、地、物」必須有所交代，不能就用「極機密」來掩蓋；倘若中國的干預或施壓是真，那人家都已經拿刀架在你的脖子上或已經進行割喉了！那你還要持續當啞巴嗎？那不是很奇怪的事呢？北京要真是幹了，被台灣發現也就認了！但是如果不是這麼一會兒事，那北京不如也真的就去做了！
靠反中牌終難掩錯誤
至於使用這張「反中」的「萬靈牌」，如今說實在還真是好用！反正任何時間，任何不為人知的事物，只要碰上任何形式失誤、過錯或弊端，通通都可以歸給是中國造成的錯！而自己隱埋的缺失卻絕對不認錯！也沒有錯！
但是在逐步建造的過程中，可不是這麼容易就能以呼攏的言語輕易帶過，最後終歸醜媳婦還是必須見公婆的！能否順利建造還是真實的考驗！不要到時候持續延宕，不斷持續追加預算，到確實無法順利建造，卻紙包不住火之時，或是根本就又是一樁見不得人的貪腐弊案，或是測試與海上試車階段出了大事。
▲潛艦能否順利建造，對於政府來說是個真實考驗！（圖／取自於總統府flickr）
那時再用「一切都是阿共陰謀」，在打這張「萬靈牌」可就不見得一定管用！人民反撲，將會如五雷空頂般而來！
（作者為備役海軍上校，曾任潛艦兵器長、作戰長、輪機長與潛艦訓練中心教官、海軍總部計畫官、國防部戰略規劃司計畫督導官，現為中華經略國防知識協會研究員。著有《解析台灣發展潛艦的過去、現在和未來：（1960-2020年）》。）
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我們想讓你知道…就中國可能的干預或施壓，這當然絕對是存在的；但是凡做過必留有線索和痕跡，對於對方所作所為的「人、事、時、地、物」必須有所交代，不能就用「極機密」來掩蓋。