● 作者／法律百科 Legispedia
說到憲法訴訟法，你可能會好奇憲法法庭到底在幹嘛？那我們來看看新制憲法訴訟法在明（111）年 1 月 4 日上路後，從人民主張法規範或裁判違憲，聲請憲法審查，到案件進到大法官手上，這整個過程會如何運作吧！
憲法訴訟法上路後，大法官現行用開會審理案件的制度將由 15 名大法官組成的憲法法庭取而代之，也就是要用審判的方式取代會議議決。既然要捨棄會議，就會增加一些有點像現在各級法院審判一般民、刑事、行政案件的程序，例如書狀交換、閱卷等，制度上稱為審判化、法庭化。此外，也有專屬於憲法法庭的程序，例如把聲請書和答辯書公開在網站上等。
開啟憲法訴訟的鑰匙
人民要開啟憲法法庭的大門，首先要提出一份聲請書，記載聲請人姓名、身分證字號、住址等基本資料，並具體說明聲請的理由，以及相關的證據資料等等。
聲請書送進去之後，會先由 3 位大法官組成的「審查庭」審查有沒有提出完整的文件資料，有缺漏的話，聲請人可能會收到不受理的裁定，但如果這個缺漏可以補正的話，則會要求聲請人在一定期間內補正。審查庭審查聲請書時，要寫一份叫做審查報告的作業，向其他 12 位大法官說明他們覺得要不要受理這個案件：
只要審查庭 3 位大法官中有任一人覺得要受理這個聲請案，案件就會從小型的 3 人審查庭，晉級到 15 位大法官組成的憲法法庭，讓全部大法官用多數決的方式決定要不要受理。
相反地，如果審查庭的 3 位大法官一致認為不應該受理這個案件，這個案件就無法晉級，留在原地的 15 日內，如果其他 12 位大法官中沒有 3 人以上持反對意見，就確定不受理；但如果 12 人中有 3 人以上跳出來說應該要受理，案件就會敗部復活進到憲法法庭，讓全部人用多數決方式再次決定案件夠不夠格進入後續的實戰。
▲憲法法庭明年將取代大法官會議，人民可提出聲請，由大法官決定是否受理。（圖／記者屠惠剛攝）
相對人和專家學者完善審理
聲請人的書狀奮力通過第一關審查後，憲法法庭會把聲請書轉給相對人，而且可以要求相對人在一定期限內也提出答辯書，由雙方用書狀交鋒至於誰會是相對人呢？以通姦罪除罪化釋憲案當例子，如果依照新制，聲請的人民、法官主張刑法通姦罪違憲，相對人就會是主管刑法的法務部。
除了雙方的你來我往，必要時憲法法庭可以另外請專家學者提供意見。就像一般的訴訟案件可以聲請鑑定，憲法訴訟透過專家諮詢補足各種專業領域的知識，審理才能更完善。
在司法院拍照閱卷兼打卡不是夢？
修法後值得注意的是，為了配合審判化的運作模式，當事人、訴訟代理人、辯護人和有利害關係的第三人都可以聲請閱卷，也就是閱讀、影印或拍攝卷宗內容。當所有資料、文件都完整地呈現在雙方面前，才能確保雙方的武器平等。與一般訴訟不一樣的是，除了有關的當事人可以閱卷外，憲法法庭在受理案件後，還會把聲請書和答辯書公開在憲法法庭的網站，公告周知。
一來透過閱卷、網站公開等方式，實踐公平公開原則；另一方面公開於網站後，發現自己跟案件有關的人，也能以「法庭之友」 的身分參與，經過憲法法庭准許後，提出意見資料供憲法法庭參考。
詳細修訂審理規則 視訊開庭更便民
除了書面之外，如果大法官認為某個人民聲請的案件需要進行言詞辯論，也可以召開公開的言詞辯論庭。雖然修法前也依以前的規定召開過數次言詞辯論庭（例如著名的同婚案、通姦罪存廢案等），但這次修法後也修訂了憲法法庭審理規則，規定更完整、詳細。
例如可以限制大家開庭發言的時間、大法官也可以中斷發言人並發問，甚至可以要求當事人間交互詢答，而不只是大法官問、當事人答。言詞辯論的過程也會作成筆錄，公開在憲法法庭的網站。
附帶一提，憲法法庭也可以視訊開庭喔。例如言詞辯論庭的參與者人在遙遠的外縣市，而技術上可行的話，經過憲法法庭許可，就可以直接在當地法院視訊開庭。
▲明年開始，若經許可，人民可以透過視訊在地方法院開憲法法庭，不用大老遠跑到台北司法大廈。（圖／記者屠惠剛攝）
等待裁判到來前的暫停鍵
等待案件審理、裁判的漫長過程中，萬一會發生人民憲法權益遭受難以回復的重大損害，而有急迫必要，也沒有其他手段可以防免時，憲法法庭可以依當事人聲請，或自己依職權做出暫時處分。
暫時處分，就是在裁判前做一個暫時的處置，例如過去法律曾要求人民要按指紋才能領身分證，有些立委覺得這條法律違憲而聲請釋憲。但法律已經公布生效了，在大法官認定它合憲或違憲前，可能已經有很多需要換發身分證的人民被要求按指紋，這時候大法官就先做一個暫時處分，凍結這個法條讓它先不要生效，讓人民在釋字做成前換發身分證不用提供指紋。
透過本次修法，也將這個程序上重要的制度，明文規定在憲法訴訟法中。
道別釋字與決議 憲法法庭裁判誕生
無論是透過書面審理或言詞辯論，大法官們都要透過討論案件內容、多數決，做出裁定或判決，再也不是過去的釋字或決議了。值得我們留意的是，即使我們不是憲法法庭的當事人，憲法法庭做出來的判決還是會直接拘束各政府機關及全國人民！
既然憲法法庭的判決這麼重要，當然也希望透過公開審理的方式，鼓勵民眾前往旁聽言詞辯論，或是到官網、臉書收看網路直播，關心這些其實離我們一點也不遠的憲法訴訟。
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我們想讓你知道…憲法法庭做出來的判決，會直接拘束各政府機關及全國人民！