新聞節目中心／綜合報導
攸關全民健康的《菸害防制法》修正草案，在行政院卡關已久，ETtoday新聞雲最新民調出爐，結果顯示大部分民眾傾向支持法案儘速通過。21日在ETtoday新聞雲《行動法庭》節目上，台大法律系特聘教授李茂生直言，自己吸煙將近半世紀，草案內容對自身並無太大影響，而修法進度緩慢可能不是法規的問題，而是利益團體間的糾葛；中原大學生物科技學系副教授招名威則表示，民調已反映出多數民眾憂心現行法已與時代不符，加上菸品日新月異，修法勢在必行。
菸害防制法修正草案卡關 李茂生：利益糾葛
你同意菸害防制法修正草案立法通過嗎？《行動法庭》直接到台北市街頭了解民情，大部分民眾聽聞「禁煙年齡上調至18歲」、「擴大禁煙範圍」，都異口同聲表達「同意」，同樣民情也在ETtoday最新民調中顯示，超過8成民眾支持草案年底前送至立法院審查。
有這樣的結果其來有自，距離上次修法已有14年，有「以明朝劍斬清朝官」的疑慮，對此，行政院長蘇貞昌允諾，會盡快在年底前將草案送到立法院審查。
李茂生表示，根據他的觀察，其實很多立委質詢時都贊成這個修正草案趕快送到立法院，他直言「修法進度緩慢可能原因是牽扯到利益的糾葛，不是因為修法內容不成熟，而是很多勢力團體還在角力，擺不平的情況下才會放在行政院。」
8成民眾支持吸煙年齡調升至20歲
此次修正草案擬將吸煙年齡從18歲上調至20歲，民調結果顯示有78.4%民眾支持，其中，有吸煙習慣者，也有高達8成贊成提高吸煙年齡限制。
招名威表示，18到20歲是身體發展成熟的最後一哩路，若在這個階段接觸菸品，多少會影響未來健康發展，從全世界的各種文獻數據皆可佐證。
李茂生則認為，以執行面來講，限制18歲以下的青少年吸煙，可交由學校督導，但18歲以上的青少年多半離開學校與家庭，將由執法單位督促，但是「警察不可能基於揣測，將疑似違規的吸煙者開罰單。」
超過8成民眾贊同擴大禁煙場所
為保障全民健康，菸防法修正草案擬擴大禁煙場所，包含半戶外開放空間的餐飲場所、雪茄館，或者未設置獨立空間及空調的夜店、酒吧；民調結果顯示，超過8成民眾贊同立法通過。
李茂生坦言，自己19歲開始吸煙，至今將近半世紀，對於這次修法內容，不至於影響自身權益，但有些禁煙規定並不完全合理，「在多數人不吸煙的場所禁煙，屬於維護人權的合理範圍，但是像雪茄館這種多數人都吸煙場所，禁止這些人抽煙，就有一點不合理。」
六成民眾支持擴大菸盒警示圖文
目前台灣紙菸包裝印有35%的警示圖文，例如：過度吸煙提高罹患肺癌機率，但這些圖文比例似乎低於世界平均，因此，這次草案擬提高警示圖文比例至85%；民調顯示有83.3%民眾支持，其中，有吸煙習慣者中，也有60.1%贊同提高警示圖文比例。
「擴大警示圖文比例只是把法規變嚴格而已，沒有什麼太大的意義」招名威表示，參考其他國家方法，85%的警示圖文應該是全世界最嚴格，但是對於抽煙者來說，並不會因為看到警示圖片變大而退卻。
李茂生直言，擴大警示圖文僅能影響他人的眼光，「買紙菸結帳的時候，旁邊沒有吸煙的人可能會投以歧視的眼光，進而讓買紙菸的人感到羞愧。」
地方禁煙法案與中央不同調怎麼辦？
菸害防制法修正草案已延宕14年，部分地方政府超車中央，另訂地方自治法加以限制市民吸煙行為，但如果法規內容與中央不同調，在法律上仍有效力嗎？
李茂生以日本法規為例說明，日本訂定菸害防制相關法案，採取地方自治法，罰責可訂到2年以下有期徒刑，但是台灣的地方自治條例必須由中央授權才得以生效，當地方自治條例未遵循中央法規並且另訂罰則，將牴觸憲法規定，地方自治條例就會無效。
李茂生進一步說明，地方自治法規可以比中央嚴格，但不可另訂罰則，在這種情況下，地方政府要取締吸煙人士，只能柔性勸導，「不過有些民眾對警察敬畏三分，即使警察沒有強制力，仍有威嚇的效果。」
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