黃健群／RCEP元旦生效！大陸戰略目標明確　台灣應超前部署

▲先前簽署的RCEP已於2022年1月1日生效。（圖／路透）

● 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授

當全台在跨年晚會、倒數煙火中迎接二○二二的同時，「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）正式生效。這被大陸學者認為將成為大陸外貿增長加速器，並將與北美自貿區、歐盟形成三足鼎立的全球最大自貿區，將對全球經貿乃至台灣造成怎樣的影響？

RCEP戰略目的

近年來，大陸積極推動RCEP，主要戰略目的：首先是希望建構一個以亞洲為中心的全球化路徑；並加強大陸在亞太地區的影響力。其次，希望藉此強化與東協，以及日、韓等經濟體的貿易合作，降低對美國的出口依賴，以增加大陸外貿穩定。第三，在美國持續抑制大陸科技發展的態勢下，RCEP建構的市場一體化，讓區域內資源、糧食、科技等產品的供應可得到相對保障，提升大陸供應鏈安全。最後，區域內投資的自由化，可讓大陸「騰籠換鳥」，將低附加價值產業向東協國家轉移，並加速引進高附加價值產業，以促成產業的升級轉型。

▲ 雖然大陸期待RCEP能為她帶來利多，但不可諱言，RCEP對大陸來說仍充滿挑戰。（圖／路透社）

雖然大陸看好RCEP的各種利多，但不可諱言，RCEP對大陸來說仍充滿挑戰：首先，一些東協國家和大陸都因領土爭議而關係緊張，再加上美國的重回亞洲，致使東協國家多採取和大陸共享經濟利益，但政治和價值上傾向美國的兩面討好策略；這將衝擊大陸在RCEP的主導地位。再者，東協發展相對較低，因而大陸出口東協仍多為低端產品或中間零組件；故雖然東協已是大陸最大貿易夥伴，但出口3C等產品到美國，仍是大陸創造貿易順差最主要的來源。

此外，RCEP雖然有助大陸供應鏈安全的建構，但關稅減讓及市場開放，將衝擊大陸部分產業。更重要的是，如果大陸要透過投資自由化吸引高階外資產業，則必須落實加大開放領域、促進投資便利化、平等保護外商投資合法權益等既定政策；並有效推動國企改革、開放政府採購市場。

RCEP如何影響台灣經貿

對大陸來說，RCEP有機遇也有挑戰。對未加入RCEP的台灣來說，誠如學者所言，由於RCEP承諾內容沒有太大改變，加上廠商早已赴東南亞布局，且台灣對RCEP成員國出口七十％以上免關稅，RCEP生效短期內對台灣影響有限。但中長期來看，台灣應先預判RCEP可能造成的衝擊：

首先是RCEP的生效，將可能加速中、日、韓這三個台灣重要貿易競爭或夥伴的自貿區協定簽訂，而這將使得台灣外部競爭環境變得更為嚴峻；其次，RCEP的原產地規定、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等各方面如果逐步統一，可能進一步形成例如亞太自貿區更大範圍的FTA，台灣產業可能面臨邊緣化風險；最後，若大陸能順利藉由RCEP擴大其在亞洲，甚至全球經貿的影響力，則大陸將可能掌握更多壓縮台灣經貿空間的籌碼。

▲ 台灣需關注，中國大陸究竟想藉著RCEP達成什麼樣戰略目標？（圖／路透社）

RCEP仍有許多困難要克服，其成效也絕非短期可見。但要思考的是：未來五至十年，大陸能藉由RCEP達成怎樣的戰略目標？其會對台灣、對兩岸經貿造成怎樣的影響？台灣又該如何超前部署？在RCEP生效的二○二二年伊始，台灣應積極探討這些課題，及早提出有效因應策略。

熱門點閱》

► 霧谷晶策／抗中抗俄又挺台？立陶宛憑「價值觀外交」拉近與美關係

► 亓樂義／日本新的戰略轉向　牽動台海局勢

► 吳崑玉／當韓國瑜點燃了火把　誰會是那根蠟燭？

► 林廷輝／討回駐尼國館產　台灣繞不過的國家定位

●本文獲作者授權，轉載自《聯合報》，原標題為「RCEP生效 我如何超前部署？」。以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。